国务院新闻办公室于2025年2月20日（星期四）上午10时举行国务院政策例行吹风会，请商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激和国家发展改革委利用外资和境外投资司负责人华中、工业和信息化部规划司司长姚珺、商务部外国投资管理司司长朱冰、市场监管总局信用监督管理司司长周卫军介绍扩大高水平对外开放，做好2025年稳外资工作有关情况，并答记者问。

国家发展改革委利用外资和境外投资司负责人 华中：外资是参与中国式现代化建设、推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量。去年以来，国家发展改革委持续开展服务外资企业专项行动，在调研中我们了解到，外资企业对再投资和《鼓励外商投资产业目录》都非常关注，也给我们提了很多比较好的建议。这次《行动方案》里面也明确提出了要推动出台这两项支持措施，而且刚才凌激副部长也专门介绍了这次《行动方案》的措施原则上都是要求在2025年内必须落实的，这就是对外资企业的一个积极回应，也再次表明了中国政府欢迎跨国公司长期投资、持续耕耘中国市场的积极态度。　　

关于修订扩大《鼓励外商投资产业目录》。去年年底，国家发展改革委会同商务部已经公开发布了征求意见稿，征求意见稿条目约1700条，比2022年版大概增加了200多条。在征求意见的过程中，我们也收到了社会各界提出的140多条宝贵建议，内容涉及设备制造、关键元器件生产、科技服务、生产性服务等多个领域。目前，我们正在根据各方面的反馈意见进行修改完善，将尽快按程序出台2025年版鼓励目录。新目录将重点增加先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域条目，同时也鼓励外资更多投向中西部地区和东北地区。　　

关于研究出台鼓励外资企业境内再投资的政策。在前期调研的基础上，国家发展改革委已会同有关部门启动了这项政策的制定工作。我们的初步考虑是：在提升外资企业境内再投资便利度方面，拟从简化相关事项办理程序、完善金融服务、优化项目备案管理等环节，进一步畅通企业再投资渠道；在加强外资企业境内再投资服务保障方面，我们拟从优化各类生产要素配置、强化重大外资项目工作专班支撑、加强项目全流程服务等角度，统筹对符合条件的再投资项目予以支持。　　

下一步，我们将会同商务部、市场监管总局以及外汇局等，去上海同有关企业就这两项政策进行交流和沟通，我们也希望通过这种实地调研和座谈会等多种形式，听取各方面建议，能够推动相关政策措施尽快出台。我们将和有关部门一道，共同为外资企业在华投资经营做好服务保障，为跨国公司提供更大投资机遇和投资空间。同时，我们也诚挚地欢迎更多的外资企业能够长期扎根中国市场，继续在华增资扩产、发展壮大，充分享受外商投资促进政策红利，实现互利共赢。

工业和信息化部规划司司长 姚珺：2024年，我们实现了制造业领域外资准入限制全面“清零”，这也是我们推进高水平对外开放取得的重要标志性成果。

2024年，制造业实际使用外资超过了2200亿元人民币，高技术制造业实际使用外资占比达到11.7%。其中医疗器械设备及仪器仪表制造业、计算机及办公设备制造业增速突出，实际使用外资分别增长了98.7%和21.9%。阿斯利康小分子药新工厂项目、新加坡金鹰集团的莱赛尔纤维项目、赛诺菲胰岛素生产基地项目等一批外资项目签约落地。

外资企业是推进新型工业化的重要力量。下一步，工业和信息化部将认真落实《2025年稳外资行动方案》等各项开放举措，为外资企业提供良好服务，促进外资企业在华更好发展。

一是深化产业科技创新合作。积极支持各国企业家、投资人来华创新创业，支持外资企业在华设立研发中心，与国内企业联合开展技术研发和产业化应用。

二是共享数字化、绿色化发展机遇。支持外资企业积极参与中国制造业数字化、绿色化发展进程，参与中国绿色制造体系建设，在华建设高水平智能工厂，加快先进技术、产品和解决方案在中国转化落地。

三是发挥园区、集群等载体的稳外资作用。推动国家高新技术产业开发区、国家先进制造业集群、中外中小企业合作区等加大外资外智招引力度，实施“一带一路”科技园区合作行动和先进制造业集群卓越伙伴关系行动，打造高水平开放合作的载体。

四是持续做好外资企业服务保障。积极协调解决制造业重点外资企业、项目落地和运营中存在的困难，保障外资企业国民待遇，增强外资企业在华投资信心。