2020年全国两会在京隆重召开，这场于新冠疫情期间的大会成为了各行各业共话未来发展的窗口。做为关乎国计民生和国家战略的能源行业，也成为了两会的聚焦点之一。

- 政府 -

青海西宁市市长张晓容 | 加快锂电池储能产业发展

全国人大代表、青海西宁市市长张晓容代表认为，目前国内各电池生产企业以及新能源整车企业对于超过质保期的动力电池回收后的利用缺乏统一方案；在锂电池产业发展资金方面存在缺口，技术、基础设施建设等比较薄弱。

张晓容代表建议，从国家层面进一步加大支持力度。一是国家出台进一步支持锂电池储能市场相关政策，鼓励现有电站每年配套建设不低于装机总量5%的储能电站，对新增风力、光伏电站按照装机总量的一定比例配置储能电站系统，提升电网的新能源电力接入比例，加快储能推广的示范应用。二是开拓“一带一路”相关国家储能市场，进一步推动国际能源合作。三是加快构建产业链整体回收体系，国家出台相关标准，规范要求动力电池采用标准通用性和易拆解的结构，并按照国家统一编码标准对梯级利用电池进行编码和加贴标识。四是以青海建设清洁能源示范省和西宁打造千亿元锂电池产业基地为契机，建议设立产业发展基金，支持关键技术研发、园区基础设施配套，扶持企业发展。

德令哈市副市长金花 | 加快建设第二条特高压新能源外送通道

近年来，依托柴达木盆地优异的资源禀赋、区位优势和产业基础，海西蒙古族藏族自治州全力打造“海西州千万千瓦级新能源产业集群”，已初步实现千万千瓦级新能源产业集群架构，但新能源电力外送成为最大制约瓶颈。因此，出席全国政协十三届三次会议的住青全国政协委员、海西蒙古族藏族自治州德令哈市副市长金花建议，加快建设第二条特高压新能源外送通道。

金花建议，协调国家电网公司启动海西至华东特高压输送通道项目前期工作，并将该项目纳入“十四五”国家能源重点建设项目，争取“十四五”期间建成投运。加大在海西州布局建设高压输变电工程的力度，并纳入“十四五”配电网专项规划，进一步完善和提升海西州和青海省电网架构。

- 企业 -

正泰集团南存辉 | 建议2019年竞价项目延期一个季度

备受业内关注的2019年光伏竞价延期政策仍不明朗。今年全国两会上，全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉再次为光伏行业发声，呼吁延长2019年光伏竞价电站并网期限，以增强企业对竞价项目的建设信心。

南存辉在提案中表示，光伏企业不仅是落实中央保就业、保社会稳定的重要力量，也是促进能源转型的生力军。因疫情导致的项目延期属于不可抗的客观因素，2019年结转的光伏竞价项目，使用的是2019年明确的预算指标，没有额外增加预算指标。

他建议，财政部等相关部门酌情考虑疫情对光伏并网项目的影响，合理给予并网时间和补贴政策上政策倾斜。建议2019年竞价项目延期一个季度，给予项目更加充分的建设时间，保证项目的并网率和国内市场规模，增强企业对竞价项目的建设信心。

镇海炼化吕亮功 | 推动制氢从“灰氢”为主向“蓝氢”和“绿氢”过渡

全国人大代表、中国石化镇海炼化公司党委书记吕亮功认为，我国在氢能产业发展过程中还面临一些问题：一是产业缺乏统一规划。二是关键核心技术尚未突破。三是总体成本过高。四是技术标准体系相对滞后。针对这些情况，他提出以下建议：　

一是尽快出台国家层面氢能产业发展总体规划路线图。从国家层面，健全政策管理体系，完善顶层设计，制定合理产业发展路线图；从地方层面，各地结合自身优势，利用产业集群，积极推动氢能产业发展。　

二是利用石化企业发展氢能的产业基础优势，推动制氢从以“灰氢”为主逐步向“蓝氢”和“绿氢”过渡，保障国家能源安全。石化企业具有丰富的低成本灰氢资源优势（即96%的氢气来源于化石燃料，氢指由化石燃料制取，但辅以二氧化碳的捕捉和利用等处理，绿氢指利用可再生能源电解制取），是目前国内主要氢气生产来源之一。同时，石化企业在全国拥有网络化的天然气管网和终端加油站，具有管道输氢和布局加油/加氢站的天然优势。　　

三是突破核心技术，打造产业生态。借鉴有关国家经验，明确以财政支持的氢能和燃料电池研发计划，设立专业化的国家能源研究院和氢能重点试验室。　

四是完善氢能产业相关技术标准和检测体系。

国网山西刘宏新 | 积极推动电力改革 促进新能源消纳和发展

“今年以来，国网山西电力已累计为84万户企业减免用电成本4.59亿元，助力企业复工达产。”全国人大代表、国网山西省电力公司董事长刘宏新表示，下一步，将落实政府工作报告提出的“降低工商业电价5%政策延长至今年年底”要求，全年将为用户减少用电成本26亿元。

刘宏新建议，加快外送通道建设，将山西—浙江±800千伏直流、长治—南阳第二回1000千伏交流工程纳入国家规划，尽快批复核准，实现供需对接、优势互补。同时，促进新能源消纳和发展，发挥市场在新能源消纳中的作用，健全完善配额制等保障机制，引导新能源高效利用、有序发展。

华菱星马刘汉如 | 建议以购置和运营补贴鼓励氢能重卡跨区域运营

“推广换电重卡”、“推动甲醇燃料在重型柴油机的应用”、“扩大氢能示范区域及鼓励氢能重卡跨区域运行”以及在“浙江舟山六横开展渔船油改气试点项目”，这是全国人大代表，华菱星马集团董事长的刘汉如，在2020年两会上提出的四个建议。

其中，关于扩大氢能示范区域及鼓励氢能重卡跨区域运行的建议，关于扩大氢能示范区域及鼓励氢能重卡跨区域运行的建议，刘汉如认为，相对于乘用车，我国在氢燃料电池商用车领域更具优势和潜力，尤其是在长途重载运输领域潜力巨大。

对此，刘汉如提议：进一步扩大示范城市范围。尽量涵盖不同特色区域，不仅限于经济发达、氢能产业基础好的区域，氢气禀赋好的地区和重污染地区也需要重点考虑。

鼓励氢能重卡跨区域运营。希望国家能采取以下措施进行鼓励：一是车辆购置奖励（补贴）在制造地领取；二是车辆实际使用地结合节能减排方面资金给予运营补贴；三是车辆异地运营的里程计入补贴运营里程内；四是适时推出氢能车辆高速通行费减免等路权优惠措施，在一定区域内建立高速氢走廊，引导和鼓励有技术实力的企业提前布局大功率、低氢耗、长寿命的氢能重卡产品。

皖能合肥发电张宏妹 | 煤电企业绿色转型

全国人大代表，皖能合肥发电有限公司发电运行部党支部书记、副主任张宏妹表示，无论是在疫情突发情况下还是现在常态化防控阶段，都应当切实做好生活必需品保供稳价，特别是煤电油气供应。在谈到有关煤电企业绿色转型问题时，张宏妹表示，我国煤电发电量占全国发电量的比重仍较大，仍是未来电力系统提供电力的主要形式，有其不可替代性。正因为如此，煤电企业绿色低碳和高质量发展的要求极为迫切，升级改造以及能源转型都需要大量资本支出，但受电力需求放缓、煤价上涨、市场交易电量不断扩大的影响，给企业经营带来巨大压力，使资本投入受到影响。

为此，张宏妹建议：

1、政府在煤电企业转型过程中给予更多更及时的政策帮助，让绿色转型道路走得更顺畅。

2、能源供应企业也应当享受稳企业的金融支持政策。

冀北唐山供电李征 | 加大清洁取暖支持力度 推动电采暖配套设施建设

近年来，我国北方地区逐步推进“煤改电”等清洁取暖项目建设，提高电能在终端能源消费中的比重，控制煤炭消费总量，助力打赢污染防治攻坚战。目前以京津冀为代表的北方地区，空气质量明显改善。

全国人大代表、冀北唐山供电公司二次检修中心副主任李征建议，加大对清洁取暖的支持力度，对电采暖配套暖棚设施建设给予政策补贴，针对农村“煤改电”用户保暖效果不佳的住房，划拨专项资金统一搭建塑料暖棚，提高采暖效率，减少用户电费支出，缓解农村冬季电采暖负荷压力。

- 专家 -

核工业北京地质研究院李子颖 | 尽快摸清国内铀资源家底，推进天然铀产能建设

安全稳定的铀资源供应，是核工业发展的前提与基础。“铀资源之于核工业，重要性好比粮食之于人类。核工业发展没有稳定的铀资源保障，这是难以想象的事情，那将是巧妇难为无米之炊。”全国政协委员，中核集团核工业北京地质研究院院长、党委副书记李子颖说道。

今年全国两会上，李子颖提交了关于保障铀资源安全的提案，希望国家能够高度重视，加大铀资源的勘查力度，加大国内天然铀矿资源储备，确保铀资源长期保障安全，这对于国家安全、核工业发展都至关重要。“当前及今后一段时期是我国由核大国向核强国迈进的关键时期，必须确保天然铀供应保障安全。”

他建议，应将铀资源的安全保障列入国家战略和规划，加大中央财政投入，加强科技创新，尽快摸清国内铀资源家底，推进天然铀产能建设，建立自己的天然铀“大粮仓”，增加天然铀资源储备，筑牢天然铀安全供应的防线。

南通大学施卫东 | 让“十四五”规划与电网发展深度融合

全国政协委员、南通大学校长施卫东表示，推动国家“十四五”规划与电网发展深度融合、相互促进，对于构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系至关重要，可促进源网荷储高效协同、发输配用交互响应，提升整体利用效能；壮大清洁能源产业，促进经济社会绿色低碳发展。目前，他已向大会提交了该提案。

施卫东建议，国家能源主管部门编制“十四五”电网专项规划，完善能源电力规划体系。“电网规划建设是一项复杂的系统性工程，对能源行业发展、城市转型升级及经济社会发展都起着举足轻重的作用。”他建议以能源规划和电力规划为指导，从实现能源高质量发展全局出发，编制电网专项规划，科学研判未来能源电力行业发展趋势。

同时，施卫东建议加强“十四五”各能源专项规划统筹协调，促进源网协同发展。加强跨省区电力通道规划和送端电源规划衔接，提高跨省区电网工程利用效率。加强电网规划和新能源规划的衔接，根据电网消纳能力优化新能源空间布局和建设时序，增强电力系统灵活性和适应性，完善推广电力需求侧管理，提前防范化解弃电风险，提升能源全要素生产率。

此外，他还建议推动电网规划全面纳入国土空间规划，保障规划有效落地。2020年我国将基本建立国土空间规划体系，基本完成市县以上各级国土空间总体规划编制，初步形成全国国土空间开发保护“一张图”。“电网是重要的基础设施工程，建议市县自然资源主管部门组织编制电网设施专项规划，优化城市功能布局，强化电网项目用地保障。”

阜阳经济技术开发区管委会总工程师吴永利 | 促进生物质能源高效利用

生物质能源的有效发展和利用，是全国人大代表、民建安徽阜阳市委主委、阜阳经济技术开发区管委会总工程师吴永利近年来一直关注并不断呼吁的问题。今年两会，他再次提出了促进生物质气化“工农能”一体化利用技术发展的建议。

吴永利建议，在国内进行生物质气化“工农能”一体化利用项目示范，政府牵头组织开展相关项目推介会等加以推广。对申请农林废弃物方面专项资金补贴等予以支持，对气化关键装置、生物质燃气燃烧关键技术研发过程给予适当的资金支持。建议农业部门就生物质炭基复合肥的应用成立专门的推广机构，划拨相关土地进行专门的推广，实现我国的化肥零增长及土壤品质提升。

银川热电司热工控制专业工程师方敏 | 建议把可再生能源税费政策由“权责发生制”改为“收付实现制”

“作为一名电力行业的基层代表，我注意到报告中提到，保障能源安全，继续着力推动煤电改造升级，保持风电光伏发电合理发展，推动非化石能源成为新增主体。”全国人大代表、宁夏电投银川热电有限公司热工控制专业工程师方敏在北京表示，促进可再生能源发电企业健康发展迫在眉睫。

为实现可再生能源企业可持续发展，方敏建议财政部门实行特殊政策，把“权责发生制”改为“收付实现制”，对“电价补贴没到，补贴税先交”这一特殊情况进行改善。“可以收到电价补贴的时间作为纳税的时间，减轻企业负担。

本文综合经济日报、澎湃新闻、中国能源报、人民网、新浪汽车、中国企业报、国家电网报、南通日报、中国电力新闻网、青海日报