当前，“双碳”目标已成为各行各业发展的共识。建筑领域作为我国能源消耗和碳排放的重点领域之一，是实现绿色低碳发展的重要组成部分。

根据《2023中国建筑与城市基础设施碳排放研究报告》数据显示，我国每年房屋建筑全过程的碳排放总量达40.7亿吨二氧化碳，占全国能源相关碳排放的38.2%。促进建筑领域的低碳化和可持续发展，通过节能改造降低能耗和减少温室气体排放，对于推动高质量发展和提升人居环境品质具有重要意义。

我国现有的大量存量建筑普遍存在能效低、污染重、能耗高、碳排放量大等问题，已经无法满足经济、社会和生态环境可持续发展的要求。在资源能源紧张和碳排放量大的严峻形势下，实施建筑节能改造、推动建筑领域的以旧换新，是当前和今后一段时间内建筑节能工作的重点。这对于节约能源、改善室内热环境、减少碳排放，助力实现“双碳”目标具有十分重要的意义。

4省区关注重点

建筑节能改造是一项系统工程，需要从设计、施工到运维的全生命周期角度出发，整合运用多种技术手段，才能实现建筑的全面节能和绿色发展。

能碳视界特此整理了山西、湖北、安徽、内蒙古四个地区出台的加快推动建筑领域节能降碳实施方案中，涉及落实建筑节能改造方面的具体措施和值得关注的重点内容：

山西省

到2025年，完成既有建筑节能改造面积比2023年增长2000万平方米。

各市要开展城镇既有建筑摸底调查，建立建筑节能改造数据库和项目储备库，制定既有建筑年度改造计划，合理确定改造时序，确保2030年前完成应改尽改。

结合老旧小区改造、清洁取暖等工作，统筹推进既有居住建筑节能改造，根据房屋安全情况明确改造内容，改造部分的能效达到现行标准规定。

以设区市为重点，加快推进公共建筑能效提升工程，鼓励运用合同能源管理等市场化模式实施公共建筑绿色化改造，未采取节能措施的公共建筑改造后实现整体能效提升20%以上。

既有建筑节能和绿色化改造中要推动建筑设备更新改造，按照《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）》《建筑节能与可再生能源通用规范》等政策和现行国家及行业标准，重点更新不符合现行产品标准、超出设备使用寿命、存在安全隐患且无维修价值、能效低、发生过重大事故、主要部件严重受损的热泵机组、散热器、冷水机组、外窗（幕墙）、外墙（屋顶）保温、照明等设备。

开展现代宜居农房试点工作，引导农户开展既有农房节能改造。

积极争取中央资金支持建筑领域节能降碳改造。统筹城镇建设与发展专项补助资金，用于支持建筑领域节能降碳技术的研发应用、既有建筑节能改造、高质量绿色低碳建筑试点示范项目建设等。

湖北省

到2025年，既有建筑节能改造面积比2023年增长1000万平方米。

组织实施建筑能效诊断，开展既有建筑摸底调查，建立城市建筑节能降碳改造数据库和项目储备库，制定市、县级既有建筑年度改造计划。

结合城镇老旧小区改造、智慧小区建设、城市更新等工作，重点对建筑平屋面及门窗、外墙保温等进行改造。

发挥公共机构示范引领作用，以推动大规模设备更新和消费品以旧换新为契机，重点改造暖通空调和电气系统、更换节能门窗等，对改造能效提升20% 以上的公共建筑项目由市级财政给予奖励。

改造后的居住建筑、公共建筑节能率分别提高30%、20%。鼓励按照超低能耗标准实施改造。

鼓励农村住宅因地制宜采用乡土材料和传统工艺，有序开展既有农房节能改造，对房屋墙体、门窗、屋面、地面等进行菜单式微改造。

安徽省

结合城市体检，对既有建筑节能基础数据开展定期评估。

分年度制定既有建筑节能改造计划，支持运用合同能源管理模式开展节能改造，结合城市更新、老旧小区改造开展节能改造。

针对学校、医院和机关办公建筑等改造需求，结合围护结构装修、用能系统更新，开展公共建筑节能改造。

持续推进公共建筑能效提升重点城市建设，改造后实现整体能效提升20%以上。

鼓励银行保险机构完善绿色金融服务体系，丰富绿色金融产品服务，推动更多金融资源支持绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑、智能建造、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用等相关建筑节能降碳产业发展。

内蒙古自治区

到2025年，完成既有建筑节能改造面积比2023年增长500万平方米以上。

组织实施能效诊断，全面开展城镇既有建筑摸底调查，建立盟市级建筑节能降碳改造数据库和项目储备库。

以盟市为单位制定既有建筑年度改造计划，合理确定改造时序，结合房屋安全情况，明确空调、照明、电梯等重点用能设备和外墙保温、门窗等为重点内容进行升级改造。

以纳入公共建筑能效提升重点城市的呼和浩特市、包头市和纳入清洁取暖试点城市的呼和浩特市、包头市、乌兰察布市、巴彦淖尔市等为重点，其他盟市创造条件积极推动，结合绿色低碳公共机构创建工作，统筹开展既有公共建筑节能改造。

居住建筑节能改造部分的能效应达到现行标准规定，未采取节能措施的公共建筑改造后实现整体能效提升20%以上。

有序开展既有农房节能改造，鼓励对房屋墙体、门窗、屋面、地面等进行菜单式微改造。

组织编制《既有建筑节能改造碳排放计算标准》等地方标准。

加强建筑能效测评能力建设，开展新建建筑和既有建筑节能改造能效测评，确保建筑达到设计能效要求。

用好结构性货币政策工具，鼓励银行保险机构在风险可控、商业可持续前提下加大融资支持力度，完善绿色金融等产品和服务，支持超低能耗建筑、绿色建筑、装配式建筑、智能建造、既有建筑节能改造、建筑可再生能源应用和相关产业发展。