正值一年一度两会时间，代表委员持续关注“双碳”议题。在“双碳”背景下，新能源领域如何发展才能为推动能源绿色低碳转型做出贡献？已有不少代表委员就此献上了“锦囊妙计”。
- 综合 -
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全国人大代表、联泓新科董事长郑月明 | 推动可再生能源产业规划落地落实
今年全国两会，全国人大代表、联泓新科董事长郑月明准备了有关推动可再生能源产业政策落地、引导绿色洗涤产品消费等方面的建议。
他建议，出台风能、光能、生物质能等产业发展专项规划，制定更明确的装机和进度目标；地方政府出台实施方案并加强执行情况检查。同时，进一步发挥国有能源电力企业的压舱石作用，督导企业制定可行的规划和年度目标，并加强监督考核，压实主体责任。
“相关部门应大力支持技术创新和攻关，提高电网对可再生能源的消纳和调控能力。”郑月明表示，除了科技支撑外，通过加大政策支持力度、优化项目审批流程、适度上调可再生能源的上网电价等系列措施，进一步激发各类市场主体参与项目建设的积极性。此外，行业协会等专业机构也要充分发挥作用，搭建交流合作平台，引导产业有序发展。
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全国人大代表尹兆林 | 支持激励企业开发利用新能源
日前，全国人大代表，中国石化茂名石化执行董事、分公司代表、党委书记，茂湛炼化一体化领导小组组长尹兆林接受记者采访表示，石化行业作为传统能源行业，加快实现绿色低碳转型势在必行且任务艰巨，使用绿电、绿氢、核电等零碳、低碳新能源，是降低企业碳排放量的重要路径，建议国家加快出台政策，支持激励企业开发利用新能源。
作为大型石化企业主要负责人，这是尹兆林深思熟虑后才提出的建议。结合企业工作实际，他建议出台绿色能源碳核减政策，尽快出台企业使用绿电、核电等零碳、低碳电力的碳排放核减指南及配套政策，鼓励企业提高绿电使用比例；支持新能源技术发展和使用，制定小型核堆自备电站建设规范，如高温气冷堆等新型小型核堆建设规范，指导企业开展核能热电联产及高温制氢可行性研究；开通企业实施新能源项目审批绿色通道，尽可能减少层层规划限制、层层行政审批备案，对企业利用内部资源实施新能源替代的项目免予审批，赋予企业就近开发可利用资源的优先权。
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全国政协常委南存辉 | 建议加大清洁能源税收支持力度
全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉提出三点建议：
一是将清洁能源项目的贷款利息列入增值税进项抵扣范围；
二是将清洁能源生产企业增值税增量留抵退税比例从60%提高至100%；
三是将符合节能减排要求的清洁能源专用设备，列入《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》。
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全国人大代表崔兴国 | 围绕水电、核电等重点领域 加大对清洁能源装备制造财政投入”
全国人大代表、东方电气集团东方电机有限公司水轮机装配高级主任操作师崔兴国指出，围绕国家“十四五”、“十五五”规划，以创建制造强省先行示范市为契机，以建设世界级清洁能源装备制造基地为使命，抢抓碳达峰、碳中和带来的能源结构调整机遇。
他建议，围绕水电、核电、风电、太阳能、氢能等重点领域，加大对清洁能源装备制造的财政投入和对清洁能源研发的税收减免，让企业有更多的资金加大研发力度、更新设备、提升职工技能水平。主要为以下四个方面：
一、聚焦创新引领发力。抢抓国省实验室优化重组机遇，积极争创一批战略科技创新平台，突破一批卡脖子关键核心技术，挺进世界清洁能源装备创新“无人区”。
二、聚焦智能制造发力。建设一批智能生产线、智能车间、智能工厂，推动清洁能源装备制造企业智能化改造和数字化转型。
三、聚焦产业基础发力。引育一批专精特新的零部件生产商供应商，突破一批关键基础材料、核心基础零部件工程化产业化瓶颈，形成整机牵引和基础支撑协调互动的创新发展格局。
四、聚焦制造服务发力。培育一批“研发+制造+运营”的集成解决方案提供商，推动生产型制造向服务型制造转变，抢占“微笑曲线”全价值链。
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全国政协委员朱定真 | 建设国家风能太阳能资源专业观测网
精准预报未来几天风能太阳能变化，可为各种能源（包括火电）统筹调度提供依据。全国政协委员、中国气象局公共气象服务中心气象服务首席专家朱定真说：“预报精准建立在监测精密的基础上，由于没有足够的观测支持，预报主要靠数值模式输出结果，准确率不能满足行业需求。”因此，建设风能太阳能资源观测网迫在眉睫。
他建议，由国家投资，在全国布设专业化的风能太阳能资源观测网，构建形成国家风能太阳能资源专业观测网。站网建成后，需由专业部门进行长期运行维护，保障观测数据质量。依据观测数据，可以了解无风无光现象出现的时段、频次、空间分布等，科学合理配置其他能源和储能装置，既可以保障电力安全，又经济实惠。
此外，还需加强气象、能源等有关部门及发电企业合作，发挥政策协同和资源互补优势，健全监测预警服务保障机制，加强部门数据共享和合作研究，助力以新能源为主体的新型电力系统安全稳定运行，保障碳达峰、碳中和目标如期实现。
- 风能 -
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全国政协委员、华能集团董事长舒印彪 | 再提海上风电
全国政协委员、华能集团董事长舒印彪再次就中国海上风电发展提交提案。
他建议，加强宏观统筹和整体规划，制定国家海上风电发展专项规划，积极推进近远海风电有序开发。加大海上风能资源勘查力度，建立国家级海域空间数据库，全面掌握海洋风能资源储量和分布特点。结合海上风电基地建设，打造风能、氢能、海水淡化及海洋牧场等集成的海上“能源岛”，协同推进生态保护与资源开发。
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中国工程院院士黄震 | 加快海上风电建设
日前，全国政协常委、民进中央副主席、上海交通大学碳中和发展研究院院长、中国工程院院士黄震在两会上提交提案，建议大力发展海上风电尤其是沿海地区的海上风电来加快我国的能源转型。
为保障海上风电的持续健康发展，他建议：
首先要通过各级政府加强各部门之间统筹合作，从生态文明建设、可持续发展的战略高度来认识发展海上风电的意义，保持海上风电产业发展的良好势头，持续推进海上风电健康发展，将海上风电打造成经济发展的新引擎。
他建议，首先需要各级政府进一步加强各部门之间的统筹合作，同时，也需要沿海地方政府加大力度做好规划，为海上风电发展营造持续稳定良好的市场环境，助力其尽快走完关键成长期。地方政府完善相关配套财税、用海用地、审批备案等方面的优惠政策，推动海上风电绿证优先交易，逐步推行绿证强制性认购办法，通过绿证交易使发电企业获得部分收益补偿。
其次，要尽快出台深远海海上风电开发建设管理办法。第三要加大技术创新力度，打造行业急需的公共技术服务平台。建议加大对海上风电关键技术攻关的支持力度，给予政策鼓励以及资金支持，打造行业急需的公共技术服务平台，包括大兆瓦海上风电整机测试基地、子系统地面实验基地、中高压输电与线缆检测基地漂浮式风电示范试验基地等服务实验检测基地，为行业的提供长期的研发技术支持能力。
- 光伏 -
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全国人大代表曹仁贤 | 建议完善光伏上网电价形成机制
全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤建议，尽快完善光伏发电上网电价形成机制。他认为，根据光伏电站当期成本和合理收益厘定新建项目上网电价，加快推进光伏开发利用，保障“双碳”目标如期实现已是当务之急。
曹仁贤还建议，尽快完善光伏发电价格形成机制。一方面，要核定新建光伏电站保障性收购价格；另一方面，要加快推进绿电交易市场。
曹仁贤建议，根据各地区光伏电站度电成本加合理收益核定新建项目保障性收购价格，每年核算1次，有重大变化适时核算调整，与各地煤电价格脱钩。光伏电站所发电量全额保障性收购，合理利用小时数内电量，上网电价执行保障性收购价格，并确保当期发电价格20年不变，超过合理利用小时数的电量可参与市场交易，由市场机制形成价格。
“当前已启动的绿电交易仍以自愿交易市场为主，存在交易量小、交易价格低等问题。从美国成熟绿电市场建设的历程来看，配额制的强制交易市场和自愿交易市场并行将是绿电交易市场未来发展的趋势。”曹仁贤还建议，加快推进绿电交易市场走向成熟，适时建立配额制的强制绿电交易市场，释放绿电供需双方发展潜力。
在奔赴“碳中和”的背景下，新能源“伙伴”——储能市场也逐渐打开成长空间。曹仁贤呼吁，尽快建立光伏电站储能系统价格机制。
曹仁贤表示，现阶段要求光伏电站配置一定比例储能系统具有一定合理性，但是由于没有建立储能系统成本疏导机制，光伏电站上网电价也未体现储能辅助服务及可控容量等价值构成部分，导致光伏电站投资回报率急剧下降。
“对于发电侧配置储能的项目，由各省电网公司根据当地电网情况，每年核定一次储能配置比例，价格主管部门每年核定一次储能成本价格，并将储能成本纳入光伏电站保障性收购价格的成本核算中；对于电网侧储能项目（或者共享储能项目）参照成本加合理收益的办法核定调峰、调频服务价格和利用率。”曹仁贤建议。
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全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元 | 光伏发电的成本还将进一步降低
今年全国两会，全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元带来的建议，依旧与一个关键词有关——“光伏产业”。
刘汉元代表建议，建议支持光伏等可再生能源产业发展，其原料及产业链各环节生产能耗不纳入能耗总量考核。2021年全国出现的大面积电力短缺，根本原因在于化石能源不断退出，可再生能源发展速度未能跟上所致。因此，建议光伏产业不纳入能耗总量考核，进一步加快其发展速度，满足能源转型需求。
刘汉元还建议提高光伏等可再生能源制造业零碳、低碳能源自给率。建议允许其自建光伏、风能电站，并配套完善相应体制机制、政策措施，优惠减免过网费，从而实现自发自用，既满足增量用能需求，又不增加碳排放，实现制造端全绿色生产。
- 氢能 -
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全国人大代表、天能集团张天任 | 鼓励技术创新，解决氢能产业链“卡脖子”问题
全国人大代表、天能集团董事长张天任指出，目前，如加氢枪、阀门、压缩机、碳纸、质子交换膜等氢能核心设备材料仍以进口为主，虽然示范政策鼓励国产化替代，但技术的研发迭代还需要时间。
基于此，张天任建议，鼓励引导企业加强技术创新，实现产业链安全可控。具体举措方面，张天任建议围绕材料、电堆、系统三方面梳理出“卡脖子”清单，通过“揭榜挂帅”方式，支持龙头企业，以及技术创新型企业开展攻关，引导行业、企业、科研院所合力攻关，共享技术资源，突破关键共性技术。同时，疏通资金扶持通道，为掌握核心技术的创业型公司提供资金支持。
除此之外，张天任还建议，细化产业政策，出台更强有力的扶持措施，鼓励氢燃料电池在更多类型的交通工具上开展示范应用；在京津冀、上海、广东等5个示范省的基础上，进一步扩大示范城市群；鼓励煤化工、石油化工、冶金等高碳排放行业的“加氢脱碳”；因地制宜多渠道拓宽氢能来源；逐步建立全生命周期“碳足迹”评价。
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全国人大代表张永明 | 加强推进加氢站建设 推动氢能新能源汽车发展
全国人大代表、含氟功能膜材料国家重点实验室主任张永明在受访时表示，氢能汽车交通是继锂电池汽车以后的第二大新能源汽车交通产业。然而，目前中国加氢站太少，仅有50个，并且建设速度很低。
他建议，加强加氢站建设的政策供给，将加氢站建设用地由商业用地改为工业用地性质。同时，简化建站审批手续，从多头管理、审批变为一个部门审批，推动氢能新能源汽车发展。
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全国人大代表、宝泰隆董事长焦云 | 支持东北地区氢能产业发展
全国人大代表、宝泰隆董事长焦云日前表示，发展氢能产业有助于发展新经济、培育新动能，引领并带动装备制造、钢铁、化工等传统产业转型升级，对推动东北地区能源结构调整、实现老工业基地振兴具有重要的现实意义。建议结合东北地区实际，给予差别化鼓励性政策，支持该地区氢能产业发展，不断提升经济效益和社会效益。
基于东北地区特殊情况，焦云建议，国家对氢燃料汽车特别是作为生产资料的重卡、物流运输车等在东北地区推广给予特别补贴，以推动当地产业发展；对东北地区优质煤炭清洁高效利用项目贷款优先给予再贷款支持或给予更多的额度分配，在贷款审批等方面给予政策倾斜；对东北地区建设加氢站给予特别补贴，助推该地区氢能源基础设施加速落地。
