当前，国内新冠肺炎疫情防控向好态势进一步巩固，但疫情给风电行业带来的影响还在蔓延。同时，风电“去补贴”步伐正在加速到来。面对疫情“黑天鹅”和“去补贴”的双重压力，风电行业正经受复工延期、物流运输受阻、供应链衔接不畅、建设节奏被打乱等巨大考验。

对此，业内人士表示，因疫情影响，正处在抢装并网关键期的风电行业原有的生产建设节奏被打乱，不利于行业健康平稳发展。因此，需要调整并网期限等政策措施，保障行业平稳步入平价上网时代。

来势汹汹的“抢装潮”

2019年5月21日，国家发改委正式发布《关于完善风电上网电价政策的通知》，一石激起千层浪。《通知》明确规定：2018年底之前核准的陆上风电项目，2020年底前仍未完成并网的，国家不再补贴；2019年1月1日至2020年底前核准的陆上风电项目，2021年底前仍未完成并网的，国家不再补贴。自2021年1月1日开始，新核准的陆上风电项目全面实现平价上网，国家不再补贴。

此文件的发布在引起热议的同时，却也在业内人士意料之内，平价上网的基调早已明确，只是时间早晚问题。而从文件上来看，留给开发商抢并网的时间已然不多了。

随着2019年全面平价上网时代到来，为了锁定高电价，获得最后的补贴支持，风电企业纷纷加快项目建设脚步，产业“抢装潮”再现。赶工期、保交付、保吊装、保并网成为行业当务之急。

同时，一系列连锁反应也在产业链内快速传导。新能源投资企业在过去一年大幅增加了新能源行业的资本开支，大幅增加了行业的招标采购规模。而在政策影响之下，风电“抢装”会在2020年、2021年，甚至在2022年仍然会持续。

风电“抢装潮”带来的不仅是整机价格的非理性上涨，甚至可能埋下质量安全隐患。为了在”抢装潮”能占据一些市场，有些企业不可避免的追求一时的产能而忽视产品质量，造成产品质量隐患。

而随着“抢装”项目的增加，新能源补贴的需求会越来越多，财政补贴压力将与日俱增，截至2019年底，全国新能源补贴缺口在3000亿元左右，预计到2030年，补贴缺口规模超过万亿，这是一个巨量的资金缺口，新能源企业的现金流很可能会受到巨大影响。

雪上加霜的疫情危机

自2019年下半年起，风电行业出现“抢装潮”，抢订单、抢设备、抢并网的火热态势拉紧了市场供应。然而到了2020年，疫情“黑天鹅”打乱了正在“抢电价”的风电项目建设节奏，造成风电项目并网延期风险增大。而疫情所导致的风电产业链上下游复工复产时间推迟，也使得抢装之下脆弱的产业链雪上加霜。

另外，虽然风电行业生产供应体系日益完善，风机部件基本实现国产化，但是风电关键部件仍受制于人，各国政府为应对全球疫情而实行的管控措施给中国风电市场带来了不确定性，国内风电产业链“卡脖子”的问题愈发明显。

主要原材料进口国，德国、厄瓜多尔等主要原材料和部件产地实行“封国封城”，巴沙木、聚氯乙烯等原材料以及主轴承、齿轮箱轴承等部件的进出口开始受限。在此情况下，部分风电设备生产难以按计划交付，导致下游的风电场无法在规定时间节点前并网。

伍德麦肯兹2020年全球新增风电的并网容量预测已经从去年第四季度的77GW调整为73GW。同时，其报告显示，到目前为止，疫情对中国新增装机的影响已经达到10%。

这就意味着，受疫情影响，一大批拟建和在建风电项目难以在政策规定的并网时间节点内完工，无法获得核准时的补贴电价。在企业难以保证原先投资收益的情况下，这些项目势必被迫搁置甚至取消。

千呼万唤的并网延期

当前形式下，开工与不开工，对风电行业开发企业来说，是一个两难的抉择。

如果现在开工，结果最后不同意延期并网，不能赶上补贴，项目投资将达不到实际的收益率，造成巨大的投资决策失误，在现阶段项目决策责任终身制的今天，估计没有谁敢随便拍板。

此前有风电央企工作人员透露，实际上，今年上半年已经出现不少业主方取消项目或延期开工的情况。

然而，一旦原定项目被取消，开发商前期投入的设计费用、征地费用、设备采购费用以及部分施工费用都将化为沉没成本，全部化为泡影。

对于拟开工项目，情况更为复杂。此时的开发商大多已经完成机组招标采购，整机企业也按计划准备排产，若遇到项目取消，必然引起上下游产业链连锁反应，一环的脱节将导致接二连三的合同违约，引发一系列经济纠纷。

而如果同意延期并网，通知下达后不开工，至少可以减少不必要的前期投资，比如主机的订货款，前期基础等施工费用，减少投资的失误。此后项目再重新招标，主机、建设及施工吊装等，待投资收益达到既定指标，再慢慢重新盘算开工建设。

此外，对于投资2019年竞价项目的中小型企业来说，情况将更加艰巨：一方面，这些企业在项目并网过程中难以协调电网公司，项目并网进度存在较多不可控因素；另一方面，中小企业更为脆弱，市场和政策环境的恶化，必然导致众多企业的生存危机和失业风险。

归根到底，“抢装潮”的出现源自于国家政策的调整。解铃还须系铃人，尤其是在当前疫情的特殊背景之下，适时调整风电并网的管理政策，适当延长并网期限，或可给新能源企业更多的时间窗口，保持行业健康发展。

前途不明的风电政策

那么，风电并网延期政策真的能够实现吗？

3月10日，国家能源局《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》发布时，相关领导曾在政策解读中透露，“考虑到因受不可抗力因素影响，为保障相关企业合法权益，推动相关竞价项目建设工作平稳有序发展，我们拟商价格主管部门及有关方面，根据疫情情况和行业实际，认真研究并适时发布延期政策。”

而近期，据业内小道消息，4月16日，财政部否决了除武汉地区之外2019风电、光伏竞价项目延期的申请。

与此同时，伴随着海上风电国家财政补贴即将退出，业内呼吁地方接手补贴的呼声也愈加迫切。而据了解，地方接力海风补贴除广东、江苏、辽宁抱支持态度外，其他地区态度尚不明朗。

目前整体来看，并网延期政策搁置不定，或已不可能实现，暂不考虑。项目从吊装到并网大概需要半年时间，2020年已过近半，在有限时间窗口下，风电建设集中度将大幅提升，行业景气度仍将持续。