2022年10月16日上午，举世瞩目的中国共产党第二十次全国代表大会在人民大会堂开幕。习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会作报告。这是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。报告中阐述了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，科学谋划未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针。

忆前尘

十年风雨兼程，十年砥砺奋进。　

十八大以来，中国经济和社会发展取得历史性成就、发生历史性变革，成功推进和拓展了中国式现代化。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，能源领域也迎来了翻天覆地的变化：

产业转型升级加速推进，支撑引领高质量发展。

——服务节能降耗和“双碳”目标，助推我国2021年单位GDP能耗水平比2012年累计降低26.4%。

绿色发展深入推进，城市生活品质明显提升。

——大力推进城镇绿色建设，2020年城镇新建建筑中绿色建筑比重达到68%，可再生能源消费比例超过13.6%。
——各城市大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。

污染防治力度加大，环境质量不断改善。

——蓝天、碧水、净土三大保卫战全面打响，各项政策举措落地实施，污染治理强力推进，生态环境质量持续改善。

——节能环保投入大幅增加，2020年，地级以上城市节能环保支出2830亿元，比2012年增长134%。

——主要污染物减排效果明显，2020年，地级以上城市工业废水排放量（全市）、工业二氧化硫排放量（全市）分别比2012年下降48%和87.9%。

创新驱动和绿色发展持续发力，建筑节能改造有序推进。

——据住房和城乡建设部数据，截至2020年底，全国累计建成绿色建筑面积超66亿平方米，累计建成节能建筑面积超过238亿平方米，节能建筑占城镇民用建筑面积比例超过63%；全国城镇完成既有居住建筑节能改造面积超过15亿平方米，为减少碳排放，逐步实现“双碳”目标贡献力量。

能源生产能力稳步提升，能源生产使用调整优化。

——初步核算，2021年，我国一次能源生产总量43.3亿吨标准煤，比2012年增长23.2%，年均增长2.3%。其中，原煤产量41.3亿吨，比2012年增长4.6%；天然气产量2076亿立方米，增长87.7%；原油产量19888万吨，供给总体稳定。

——2021年末，全国发电装机容量237692万千瓦，比2012年末增长1.1倍；水电、风电、太阳能发电装机和核电在建规模稳居世界第一，成为全球非化石能源的引领者。
——能源革命深入推动，碳达峰碳中和有序推进，能源生产和消费向清洁低碳、安全高效转变。2021年，天然气、水核风光电等清洁能源占能源生产总量的比重为26.4%，比2012年提高11.1个百分点；占能源消费总量的比重为25.5%，提高11.0个百分点。节能降耗成效显著，2021年，单位国内生产总值能耗比2012年累计降低26.4%，年均下降3.3%。

看今朝

凝心聚力擘画复兴新蓝图，团结奋进创造历史新伟业。

中国共产党第二十次全国代表大会上，习近平代表第十九届中央委员会向大会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告。

习近平强调，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

——广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。

习近平提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。

——我们要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

——加快发展方式绿色转型。加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全资源环境要素市场化配置体系，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

——深入推进环境污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强污染物协同控制，基本消除重污染天气。统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理，基本消除城市黑臭水体。加强土壤污染源头防控，开展新污染物治理。提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。

——积极稳妥推进碳达峰碳中和。立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快规划建设新型能源体系，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，加强能源产供储销体系建设，确保能源安全。完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度。提升生态系统碳汇能力。积极参与应对气候变化全球治理。

习近平强调，推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定。

——增强维护国家安全能力。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，加强重点领域安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，加强海外安全保障能力建设，维护我国公民、法人在海外合法权益，维护海洋权益，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。

盼未来

习近平经济思想创造性地提出加强党对经济工作的全面领导的重大理论观点，创造性地提出坚持以人民为中心的发展思想，创造性地提出树立和坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，创造性地提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大论断，创造性地提出推进完善社会主义市场经济体制的重要思想，创造性地提出供给侧结构性改革的重大方针，创造性地提出构建新发展格局的重大战略，创造性地提出推动经济全球化健康发展的重要思想。

在经济工作的具体实践当中，难免会碰到一些风险和挑战，需要及时应对破解。比如，如何保障国家粮食安全、能源资源安全、重要产业链供应链安全的问题；比如，如何推动高质量发展，如何深化经济体制改革等问题；比如，涉及投资、消费、物价的问题；比如，如何积极稳妥推进碳达峰碳中和制度设计、政策制定、工作落实等问题。

对此，10月17日上午，二十大新闻中心举行第一场记者招待会。介绍贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴有关情况，并就相关问题回答记者提问。其中，涉及能源领域话题如下：

经济增长措施方面

国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕指出，我国目前正在沙漠、戈壁、荒漠规划建设4.5亿千瓦的大型风电光伏基地，依据能效标杆水平和基准水平，对重点领域项目进行改造升级；当前，政策性开发性金融工具有力有效地支撑了重点领域基础设施建设，经济社会薄弱领域设备更新改造支持力度也在加大，最近我们做了很多监测，我国能源装备、石化装备、矿山机械、工程机械、数控机床、工业机器人等重点设备订单都在大幅增长，这是非常喜人的。这些都为相关上下游企业提供了难得的机遇。

外商在华投资方面

——进一步加大鼓励外商投资力度。我们将发布实施2022年版《鼓励外商投资产业目录》，进一步扩大鼓励外商投资的范围，加大先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域，以及中西部和东北地区对外商投资的支持力度，为外商投资提供更有吸引力的政策环境。我们将出台以制造业为重点，促进外资扩增量、稳存量、提质量的政策措施，加大制造业引资的力度，着力解决外商投资企业面临的突出问题，全面加强外商投资促进和服务，推动利用外资高质量发展。

——进一步推动重大外资项目落地。我们将推出第六批重大外资项目，在中央层面给予产业规划、用地、环评、能耗等政策的支持，推动项目加快落地。我们会及时协调解决外资项目在投资、生产、经营过程中遇到的困难，保障项目顺利落地实施。

能源转型与保障方面

国家能源局党组成员、副局长任京东表示，在新形势下，我们将紧紧围绕能源发展的新任务新要求，认真贯彻落实各项决策部署，在进一步夯实常规能源保供基础的同时，大力发展可再生能源，积极推动绿色低碳转型，努力为经济社会高质量发展提供坚强的能源保障。

——抓好形势监测和运行管理。提前研判迎峰度夏、迎峰度冬电力的供需形势，做细做实保供方案。实行全国煤炭产量日调度的机制和价格、库存的监测机制，加强重点煤炭企业产量直接调度。督促各类电源机组应开尽开，充分释放大电网跨省区的互济能力。用市场化的方式引导用户错峰避峰。

——协调保障发电燃料供应。签订压实《煤炭安全保供责任书》，对有关省区完成产量和调出量进行政策激励或约束，同步加强电煤中长期合同履约监管。目前全国统调电厂的存煤保持在1.7亿吨以上，比去年同期增加了约1倍，处于历史最高水平。

——加强煤炭电力产能建设。今年前8个月全国煤炭产量29.3亿吨，同比增长了11%。“十四五”以来全国新投产各类电源装机超过了2.7亿千瓦，新增向中东部送电能力在2000万千瓦以上。

——推动油气产业高质量发展。统筹推进产供储销体系建设，大力提升油气勘探开发力度，不断完善油气进口保障体系。目前国内原油产量已经连续3年增产，天然气的产量连续5年增产超过100亿立方米，油气的储备能力稳步提升，市场稳定供应的底气进一步增强。

——大力发展清洁能源。稳步推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地和海上风电基地的建设，加快推进西南大型水电站的建设，比如说乌东德和白鹤滩等巨型水电站建成投产，积极安全有序发展沿海核电。大力发展抽水蓄能电站，建设新型储能电站，不断提升系统的调节能力。

“双碳”目标实现方面

国家能源局党组成员、副局长任京东表示，能源发展既要保障安全，也要推进转型。在新发展理念的引领下，我国能源绿色低碳转型的步伐不断加快，发展的质量和效益大幅提升。近十年，以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.6%的经济增长，能源的消耗强度累计下降了26.4%。我们探索走出了一条生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。这条路我们越走越宽阔，越走信心越坚定。

——非化石能源保持跃升发展的势头。可再生能源发电总装机已经突破了11亿千瓦，比十年前增长了近3倍，占全球可再生能源装机总量的比重超过30%。水电、风电、光伏、生物质发电装机的规模和在建核电装机规模稳居世界第一。去年非化石能源消费比重达到16.6%，比2012年提高了6.9个百分点，非化石能源消费量已经占到全世界的将近四分之一。

——化石能源清洁高效利用成效显著。煤炭消费的比重已经降至56%，比2012年降低了12.5个百分点，近十年年均下降1.4个百分点，是历史上下降最快的时期。实施煤电超低排放和节能改造工程，90%以上的煤电机组达到与天然气发电相当的排放水平。持续升级成品油质量，车用汽柴油的质量标准已经全面提升至国六水平，达到了世界先进水平。

——科技创新驱动作用越来越强。建成投产白鹤滩水电、“华龙一号”核电等一批全球领先的战略工程。建立了完备的水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源装备制造产业链，建成了全球最大规模的电动汽车充电和加氢网络。

下一步，我们按照党的二十大要求，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系，坚定不移推动能源绿色低碳发展。在做好我们自己的事的同时，认真落实全球发展倡议，积极参与应对气候变化的全球治理，不断推进全球清洁能源伙伴关系，全面助力构建人类命运共同体。

【敲黑板】具体来讲，重点包括：

——加强煤炭清洁高效利用，积极推进煤电“三改联动”，“十四五”期间计划改造规模合计6亿千瓦左右，扎实推动CCUS（二氧化碳捕集利用封存）的技术示范应用。

——大力发展非化石能源，大力推进风电和太阳能发电的高质量发展，推动水电、核电重大工程建设，因地制宜发展生物质能、地热能等其他可再生能源。

——积极构建新型电力系统，着力推动电网主动适应大规模集中式新能源和量大面广的分布式能源的发展。

——大力推动终端用能转型升级，加强重点用能领域节能降碳，积极推进电能替代，力争到2025年电能占终端用能的比重达到30%。

“碳”索新路径、逐“绿”向前行。新征程上，我们能源人应高举中国特色社会主义伟大旗帜，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以促进能源绿色低碳转型，推动社会经济高质量、可持续发展，助力碳达峰、碳中和战略目标的实现为己任，砥砺奋发，勇毅前行。