两会期间，相关部委负责人释放的信号显示，今年将制定更加积极的新能源发展目标，围绕新能源高质量发展、新型储能发展等碳达峰系列政策在途。

政府

九三学社浙江省委副主委、杭州市委主委罗卫红 | 美丽乡村建设 农林生物质要发挥大作用

在罗卫红看来，农林废弃物类生物质能是碳中性的可再生能源资源，对其进行充分利用替代化石能源消耗对碳排放控制有重要意义。
“我国应正确评价农林废弃物生物质直燃发电行业的地位和作用，加快混烧产业的发展提速，推进秸秆能源化利用，扶持中小规模及综合利用类生物质能利用，并积极鼓励扶持生物质转化为液体燃料产业的发展。”罗卫红在其议案里如是指出。

中国人民银行上海总部副主任、上海分行行长金鹏辉 | 建立统一的全国碳市场

碳排放权交易市场是国际上运用市场机制减少温室气体排放的创新政策工具，也是实现我国碳排放相关目标的重要抓手。对于利用好这一工具，金鹏辉建议，明确碳市场金融属性，完善相应法律制度和机制，推动全国统一碳市场建设。

金鹏辉委员建议，应探索出台有关管理办法，明确碳市场金融属性。把碳配额列为金融工具，把碳配额现货、衍生品及其他碳金融产品纳入金融监管。同时，应建立分工明确、协同推进的碳市场建设工作机制。此外，还应明确碳减排及碳市场配额总量目标。

致公党重庆市委会副主委、重庆市民族宗教委主任丁时勇 | 适应重庆实际开发新基建应用产品

如何加快推动新型基础设施建设？丁时勇建议，在融合升级中突出“新模式”。一方面，以旧促新，加快融合新旧基础设施建设，充分发挥老工业基地的优势，从打造集群的角度创新基础设施建设，并以“智慧+工程建设”的方式，推进基础设施和优势产业融合建设。另一方面，以新带旧，夯实现代化基础设施体系，利用数据中心、物联网、区块链等新型基础设施的建设，开发适应重庆实际的新基建应用产品。加速传统产业的转型升级，不断催生新产业、新业态、新模式。

其次，在技术创新中，注入“新动能”。一是强化技术基建，构建有利于高技术产业自主创新的制度环境。二是加强培养和吸引创新人才，制定具有竞争力的人才制度，建立健全与创新相容的人才激励机制。三是大幅度增加基础研究投入，确保在网络、人工智能、工业互联网、物联网等高科技核心技术领域的长期投入，鼓励企业进行科技创新，着力解决好“卡脖子”问题。

此外，在运营保障中，刷新“新政策”。、精准支持新型基础设施建设用能，加快高压输变电项目建设，推动电力互联网、配电网等智能网络快速发展。创新“新基建”投资建设模式，提高政策扶持资金额度，稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金工作，发挥好产业引导股权投资基金作用。鼓励金融机构创新产品强化服务，制定和完善融资贷款、并购重组、包装上市、发行债券等金融政策，更好满足新型基础设施建设融资需求。

企业

中核集团总经理、党组副书记顾军 | 建议核电领域相关法律、条例加快出台

顾军建议，加快《原子能法》立法进程，力争近两年内颁布实施。当前，我国政府有关部门已经完成《原子能法》草案起草工作，已经过多轮论证，形成了良好的立法基础。

顾军认为，立法是原子能事业健康持续发展的根本保障。改革开放以来，我国颁布实施了一系列涉及原子能领域的法律、法规，对促进我国原子能事业健康可持续发展起到了重要作用。

同时，顾军还建议尽快制定《乏燃料管理条例》，为规范和加强乏燃料管理提供坚实的制度保障。

我国实行核燃料闭式循环的技术路线，采取乏燃料后处理的政策。顾军指出，乏燃料是重要的战略性资源，规范乏燃料安全管理，对维护国家安全和广大人民群众的根本利益至关重要。加强乏燃料管理，推进乏燃料处理处置工作规范、高效、有序开展，加快《乏燃料管理条例》的研究与编制工作必要而迫切。

宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群 | 推动“光伏+储能”发展助力碳达峰、碳中和

曾毓群说，从当下情况看，“新能源+储能”模式将为可再生能源大规模发展和并网提供有力支撑。储能系统作为能源存储转换的关键，可以提高多元能源系统的安全性、灵活性和可调性，是构建能源互联网的核心。“‘十四五’期间，电化学储能在未来我国能源体系建设中的关键地位越发凸显。”曾毓群说。

但曾毓群同时也表示，电化学储能大规模商业化应用，离不开储能政策和市场环境的改善。就实践情况来看，目前还存在缺乏顶层设计和系统性研究，各方规划统筹协调性不足；市场机制不成熟，影响投资热情；政策滞后，市场陷入低价竞争，劣币驱逐良币等问题。

为推动“光伏+储能”产业进一步发展，助力碳达峰、碳中和目标实现，曾毓群委员建议，下一步国家应加强顶层设计，避免资源无效配置；加快电力市场改革，形成“谁受益，谁付费”的市场化长效机制；制定和完善储能标准体系，确保储能高质量应用。同时，出台政策推动储能云平台建设，支撑电化学储能的充分利用共享化和互联网化；大力推广新能源发电并配套建设大型储能电站，促进东西部经济平衡发展。

明阳集团董事长张传卫 | 持续优化农村能源供给结构

张传卫表示，乡村振兴势必带来农村能源需求爆发式增长，但目前我国乡村能源结构和供应体系仍以化石能源为主，难以支撑乡村振兴建设和快速发展，同时也给乡村生态环境造成巨大压力。

张传卫代表认为，我国农村分布式光伏、分散式风电开发潜力可观，不仅可满足未来农村新增电力需求，而且可促进农村能源结构优化，并极大提升电力自给率。乡村新能源布局要尽量就近建设，使农村百姓能够优先分享新能源产业发展的红利。

全国政协委员、奥克股份董事长朱建民 | 建议制定储能电池材料“十四五”发展规划

朱建民在提交的《关于加强新能源储能电池新材料规划与发展的提案》中对我国储能电池新材料的十四五规划与发展提出四方面建议：

一、建议国家工信部组织制定我国储能电池材料十四五发展规划。建议对我国储能电池新材料包括风电、光伏、氢能以及新能源汽车用锂电池等储能电池用新材料与产业链的规划发展进行顶层设计，促进储能电池新材料的高端技术成果转移转化，引导新能源储能电池材料行业健康有序发展。

二、建议国家科技部组织开展新能源储能电池新材料的重大项目科技攻关。建议在国家层面上，持续加强对新能源储能电池新材料的重点项目立项资助，重点支持一批创新院深度融合的新能源储能电池材料的技术创新平台，重点支持新能源储能电池新材料“卡脖子”关键技术的攻关与突破，特别是在低温电池、氢能燃料电池以及氢燃料汽车等储能电池新材料方面，取得重大突破。

三、建议国家工信部在顶层设计规划的基础上，重点培育一批具有核心技术创新能力和知识产权、产业链供应链比较完整市场竞争力强劲的新能源储能电池新材料的龙头企业和支柱企业，重点支持产学研深度融合的新能源电池新材料从技术成果转移转化，合理规划引导新能源电池新材料产能的配套建设，实施创新驱动，培育一批行业引领、技术雄厚的新能源储能电池新材料企业，实现新能源储能电池新材料产业的高质量发展。

四、加强国家层面的政策支持与引导，稳定新能源储能电池新材料的市场预期。建议制定5-10年新能源储能电池新材料的中长期扶持政策，加强中央财政与新能源储能电池新材料产业的补贴力度，加强绿色金融对新能源储能电池新材料生产企业的金融扶持力度，积极鼓励政府设立新能源储能电池材料引导基金。出台相关产业规划发展政策，优先引导和鼓励新能源储能电池新材料的化工企业的绿色发展。努力保持新能源储能电池新材料绿色金融政策的连续性、稳定性、可持续性，不搞急转弯，充分激发新能源电池新材料市场的主体活力。

中海化学富岛公司化肥二部副总经理刘平 | 有序推进储气能力建设，避免小规模接收站遍地开花

刘平建议要有序、快速推进储气能力建设，避免小规模接收站遍地开花。按照“共建共享、集约布局、规模发展”的原则，指导企业优先考虑在现有LNG接收站扩建，提高接收处理能力实现接收站集约化、规模化运营；建立储气调峰能力市场化、商业化使用规则和应急保供机制，提高储气设施使用效率；配合国际LNG采购平台以及国家级油气交易中心运作，打造中国天然气指数工作；创新“组团拼单”建设模式，打造国家级储气能力创新示范中心，大力快速提升储气设施建设速度与规模。

在持续提升储气基础设施利用效率方面，刘平谈到，要建设国家级统一高效的基础设施运营平台，逐步实现所有基础设施统一运作，统一对外开放，从根本上避免市场的无序竞争，既降低中间环节成本，又抑制天然气基础设施投资冲动，谨防产能过剩。

他还提及，要从土地、财税、金融、投资等方面，加大天然气储备设施建设的支持力度，将社会责任储备项目列入《重点地区应急储气设施建设中央预算内投资（补助）专项管理办法》范围享受财政支持。并持续加强储气容量交易体系建设，加快发展储气容量一、二级交易市场，研究制定交易规则及监管办法，有效推动储气容量充分、灵活利用，打造天然气容量交易市场。

河北奥润顺达集团总裁倪海琼 | 建筑碳中和，门窗节能不应缺位

在今年的全国两会上，倪海琼带来了《大力推广被动式超低能耗建筑，助力实现碳达峰、碳中和战略目标》《关于推动系统节能门窗产业高质量发展的建议》等多份建筑节能方面的建议。

为更好地推动被动式超低能耗建筑产业发展，倪海琼建议，一是科学推动产业发展。加厚产业深度，推动上下游协同发展，建立良好的产业生态，实现全方位发展；加大科技创新力度，力争突破一批关键设备和核心材料的研制瓶颈；加强职业教育培训，为行业健康发展提供源源不断的人才储备。

二是稳步推广产品应用。在公建项目中加强示范引领，特别是在京津冀协同发展、雄安新区建设等国家重大战略项目中进一步加深应用；在城镇化改造和新农村建设中，考虑采用“专项补贴”形式鼓励采用被动式超低能耗建筑技术，为国家乡村振兴计划贡献力量。

三是有力抓牢市场监管。坚持采用系统集成技术开展被动式超低能耗建筑的设计、施工、监理与维护，从根本上杜绝胡乱堆砌与粗制滥造，真正提升建筑品质；加严材料检测与施工监管，科学开展评价认证，避免“两张皮”“假检测”“走形式”，严格确保“有标必依、依标必严、违标必究”，从源头把住产品质量关，确保被动房真实达效。

华阳新材料科技集团一矿机电工区技术员姚武江 | 加快推进新能源储能产业发展

“我们要确保储能技术与未来智能电网同步发展。”姚武江建议，要明确储能在发电、电网、用户等各个受益主体间的价值所在，引导市场建立不同应用场景的储能应用体系；制定新能源项目中合理的储能量化配比，进一步明确“物理+化学”混合储能各自占比，推动多元化储能良性发展；加大对储能产业发展的补贴扶持力度，将发电、电网、用户同步引入市场交易机制。
针对化学储能产业铅酸电池高污染、锂资源短缺、安全性能差等突出问题，姚武江说，要示范推广以钠离子电池为首的高储量、高能效、高转换率、高安全性化学储能。

“‘物理+化学’混合储能模式具有功率大、响应快、频次高、寿命长、效率高、绿色环保等优势，有效弥补了化学储能局限性。”姚武江建议，要优先扶持前者，助推储能产业多元化发展。

专家

中国石化北京化工研究院首席专家张明森 | 建议取消石油特别收益金或将起征点调至80美元

随着原油进口权和进口原油使用权的放开，国内成品油市场格局发生变化，行业竞争和经营压力加大。张明森建议，进一步加大对能源化工行业的政策支持力度，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，根据形势变化灵活调整和完善国家财税政策。
公开数据显示，我国自1993年成为石油净进口国以来，进口原油依存度一直持续增长，2020年进口原油达5.4亿吨，对外依存度已达73%。“尤其在当前国内外环境正在发生深刻复杂变化的情况下，提高国内原油自给能力，对支持油气田企业健康发展、保障国家油气供应安全有重要意义。”张明森说。

为此，张明森建议，取消石油特别收益金或者提高起征点。他同时还建议，加快出台油价调控风险准备金专项使用的措施。“2020年新冠疫情暴发叠加油价下跌，对企业生产经营产生较大资金压力，建议国家根据风险准备金用途，加快出台风险准备金专项用于对企业提升油品质量、节能减排、保障石油供应安全等方面投入的具体措施，有力促进能源化工行业高质量发展。”

河南理工大学发展规划与学科建设处处长李东艳 | 智慧矿山亟需数字人才

据介绍，“智慧矿山”的系统架构、基础网络、云数据中心、集成的基础类系统、掌中矿山平台、“一矿一图”智慧平台、大数据分析平台等信息系统通用技术，都需要新型数字人才来建设。

“作为人才培养的重要基地，行业高校应抢抓重大战略机遇，立足自身特色优势，注重课程调整设置、增加开放实验教学、加大虚拟仿真技术使用、强化前沿科技学习、改善人才成长生态，助力矿山企业安全生产、经济效益提升、产业转型升级，为持续推进‘装备优、用人少、效率高、效益好、安全有保障’的‘智慧矿井’和‘智慧矿山’建设提供技术强大的人才保障。”李东艳代表说。

本文综合自速途网、中国电力报、中国城市能源周刊、新重庆、中国新闻网 、新华社、财联社、澎湃新闻、经济日报等内容