公共机构是能源资源节约的重点领域之一，但在实践中，市场化机制运用仍不充分，节能改造多依赖财政资金投入。引入能源费用托管服务后，节能与综合能源服务企业可通过科学的管理运行和节能技术的应用实现节能降本，获取合理收益；地方政府也能够在避免新增财政负担的前提下，借助市场化机制降低公共机构用能成本、提升能源利用效率，最终达成节能降碳与财政减负的双重目标。据统计，自《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》发布以来，全国公共机构累计新实施能源费用托管项目736个，合同金额累计超过220亿元，显示出这一市场的巨大潜力。

近日，国管局、国家发展改革委、财政部联合发布通知，公布了公共机构能源费用托管典型案例名单。入选的30个典型案例在技术方案与运营成效上均代表行业顶尖水平，也是各省市区最具代表性的标杆项目。本系列文章旨在对这些典型案例进行系统梳理，为综合能源服务企业开展相关项目提供参考与借鉴。

18.

十堰市太和医院

/医院类

项目采用能源托管的模式对用能设备进行全面升级改造，淘汰并更新制冷设备，对自来水管网进行换新升级，彻底解决地下泄漏问题；将夏季制冷主机的热能回收，用作生活热水的热源；将冬季采暖用的冷凝水回收后作为生活热水的热源补充，从而降低生活热水生产的蒸汽消耗。同时，完善了电力、蒸汽和自来水计量器具配备，建立了能源智慧平台，实现了能源精细化控制和管理，减少了人工值守，杜绝了能源浪费，使医院的能效水平迈上了一个崭新的台阶。

实施效果：预计每年可节电235.85万千瓦时、节水35.9万吨、节蒸汽0.92万吨，折标准煤319.76吨，节约能源费用400余万元，减少二氧化碳排放831.37吨。

19.

南方医科大学南方医院

/医院类

项目针对院内各功能区用能特点与实际需求，采用“安全可靠-低碳高效-绿色清洁-运维保障-智慧管理”五位一体改造策略：

对全院配电系统进行总体规划，结合全院的总体规划分阶段完成老旧配电设备设施的更新改造及各个供电分区的负荷分配，在保障全院供电安全可靠性的前提下，让各个分区变压器处于高效的运行区间；对消化楼老旧的配电设备设施进行全面更新改造。

因地制宜采用高效热泵（系统综合能效2.8）、蒸汽发生器（综合能效0.95）、电热水锅炉等小型化就地化的分散方式完成对医院2台10吨高耗能高污染燃气蒸汽锅炉的全面清洁替代，响应国家“蓝天保卫战”政策。

通过LED绿色照明改造、高效冷站机房建设、高效热水热泵系统建设、净化空调升级改造等先进技术更新改造，结合智能化、信息化的控制系统，在提升能源综合能效的同时实现能源供需实时互动，达到智能控制的效果。

通过智慧后勤管理平台建设，实现全院能源系统运行安全的实时远程监测，保障医院能源供应安全可靠性；实现能源成本监测全覆盖，为医院后勤降低运营成本、实现绿色运营提供具体有效抓手；通过信息化、流程化的管理系统，提升后勤服务的精细化水平、服务质量、服务效率；有效解决当前后勤业务信息系统无法互通、存在大量信息孤岛等问题，保障后勤相关业务子系统均能有效接入平台，实现业务、数据互通，提升管理效率。

实施效果：改造后，年节省能源费用450万元以上，年减碳量达2400.8吨，后勤巡检运维人力成本降低50%。

20.

郑州市第九人民医院

/医院类

项目根据医院现有条件因地制宜，采用空气源热泵（ASHP）与太阳能多能互补技术，基于逆卡诺循环实现制冷、供暖与热水一体化供应。部署智能电表、水表及环境传感器，实时监测各科室、大型设备及公共区域用能数据，实现全院能耗与环境状态的“一屏统览”，确保能源流向可追溯、环境参数可调控。依托数字孪生智慧能源管理平台进行AI仿真寻优，自动制定并下发设备运行策略，实现系统高效节能。基于平台数据支持，开展用能分析与诊断，根据每月系统采集的各科室能耗使用报表进行科室绩效考核管理，为医院节能增效提供有力依据，落实精细节能措施。

实施效果：新能源系统布局灵活高效，克服空间限制，使整体能耗较改造前下降40%以上，提升能效水平。仅10个月内实现标煤消耗降低423吨，同比下降30.5%；碳排放减少279吨，同比下降7.3%。通过系统性降低全院能耗，成功达成成本控制与能效提升双重目标，为行业绿色发展提供了可复制、可推广的实践样本。

21.

江苏省中医院

/医院类

江苏省中医院为全国首批成立的省级中医医院之一，总建筑面积为192781平米，分为南院和北院。项目作为医疗机构节能转型的典型代表，主要耗能系统为暖通空调系统、照明系统、冷热水系统、医疗设备、电梯、厨房等。

针对医院能源系统高能耗、高复杂度、全天候运行等特点，项目进行了包括北院溴化锂机房改造、北院配电系统增容改造、全院老旧分体空调及新风机组改造、全院照明系统改造、冷凝水回收装置改进、北院电梯更换改造、医院能源信息化智慧平台建设等多方面综合节能优化。

实施效果：项目通过专业化托管服务，在保障2570张床位、2.6万名人员高质量医疗服务需求的前提下，实现人均建筑能耗、单位建筑面积能耗双优于引导值，年节能1465.38吨标煤，年节约费用377万元，为全省乃至全国公立医院节能工作提供了宝贵经验。

22.

天津工业大学

/学校类

该项目通过“可再生能源深度开发+节能设备升级+系统智慧优化”三维联动，实现了绿色节能降碳的目标。项目覆盖全校近76万平方米建筑物的供暖、制冷系统运维，以及学生宿舍淋浴热水、饮用热水的供应及末端维修工作。通过市政供暖替代、地热水充分利用、供能系统优化等节能技术和后期科学管理方式，建设了一套从能源监测、精准管控、节能技术创新应用到长效机制建设的完整闭环。项目改变了“重改造、轻运营”的弊端，以“全流程精细化管理+前沿节能技术深度融合”，完成了从“一次性改造”到“长期稳定高效”的跨越，解决了长期困扰学校的能源设施老旧、能耗偏高的难题。

实施效果：该项目实施以来，年节约标煤1105吨，减少碳排放6266吨，是我校深入贯彻落实国家“双碳”战略的重要举措，为建设绿色低碳校园树立了新典范，实现了社会、学校与企业的三方共赢。

23.

天津市武清区杨村第一中学

/学校类

天津市武清区杨村第一中学是天津市首批重点中学，天津市首批示范性高中校、现代化达标校。校园建筑面积9.4万平方米，师生约4300人。项目量身定制了一套“清洁供能+数字管控+长效运营”的系统性解决方案：部署超低温空气源热泵替代传统供暖，建设光伏车棚实现绿电自发自用，构建高效绿色的能源基础。搭建碳控官综合能源管理平台，实现了全面感知、智能调控与能效分析，提升能源管理效率；建立三级运维管理体系，确保能源系统全生命周期高效稳定运行：提供快速响应与预防性维护服务。

实施效果：项目年节约标准煤752吨，减少碳排放1823吨，实际节能率37%，年节约费用276万元。同时，供暖质量显著提升，能源管理从“人盯人防”转变为“智慧透明”，大大减轻了后勤管理压力。同时，项目成为了生动的生态文明教育课堂，潜移默化地提升了全校师生的节能环保意识，展现了良好的社会效益。

24.

佛山职业技术学院

/学校类

项目将整校电力能源进行托管，覆盖能源托管、老旧设备换新、分布式光伏建设、智慧平台搭建的全链条服务。在技术落地层面，通过构建行业领先的AI智慧能源管理平台，实现用电精细化管控，同时运用AI节能算法对全校10万+用电终端进行实时监测与自动化调控，结合空调控制系统改造、照明系统节能改造等措施，同步推进3.78MWp分布式光伏发电系统建设，预计年均发电量达400万度。

实施效果：项目实施核心系统节能改造后，空调控制系统节能率达20%，照明系统升级后平均节能率42%，综合节能率超15%，单位建筑面积电耗下降15%。光伏发电系统预计年均发电量达400万度，相当于减排二氧化碳71900吨、少消耗原煤38900吨或原油19200吨，等效多种植394万余棵树。合同周期内，年节约用电270多万度，预计每年为校方节约电费超160万元，折合节省标准煤约800吨，累计减少大气碳排放1000多吨。

25.

上海海洋大学

/学校类

上海海洋大学是上海市高校第一个推行能源托管的高校，经过公开招商，确定合同期十年，引进第三方实施校园综合能源托管，以学校2021年水、电、气总能耗金额作为合同期内年度能源费用基准，以能源费用包干，盈亏自负方式全方位实施综合能源管理。

项目以全校节能减排总体一盘棋思路，从总量上对水电气费进行掌控，实施风光电储等新能源改造，建设智慧太阳能光热与空气源热泵淋浴热水系统，建设新能源汽车充电桩系统，改造高能耗设备和建设智控校园综合能源管理平台。

实施效果：2021年竣工的海洋科技大楼获二星级绿色建筑设计标识；2022年获上海市“节约用水示范（标杆）学校”称号；2023年获颁“上海市绿色学校”奖牌。

26.

赣州市市直单位能源费用托管

/打包类

赣州市管中心将市本级111家单位分散的公共机构节能需求，整合为大型项目包，采用“统一招标、审计、评审，分批、分类、分组实施”的路径推进项目，累计标的金额达8亿元。项目引入高效磁悬浮冷水机组等尖端节能技术设备，部署空调群控系统、智慧照明控制系统，对供冷、供热、照明进行全面升级，从源头提升能效，实现按需供能、精准调控。集成能源管理系统、设施管理系统和建筑智能管理系统，搭建集实时监测、数据分析、运维管理于一体的智慧能源管理平台，依托AI节能算法开展智能调控与优化运行，实现能源管理的数字化、可视化、智能化。

实施效果：项目预计推动综合节能率达10%，为全国公共机构绿色低碳转型提供了可复制、可推广的实践经验。

27.

武昌区“整区打包”能源费用托管

/打包类

作为武汉核心城区，武昌区坐拥115家机关办公楼、学校、医院、公共文化场馆等公共机构。为打破以往单体项目分散改造的局限，武昌区创新推出“整区统筹、数智赋能”的能源费用托管模式，全区公共机构用能系统统一托管、整体改造和智慧化运营，构建起覆盖能源监测、能效诊断、节能改造、运行托管和绩效评估的全流程服务体系。

在技术上，以一个智慧能源管理平台为“大脑”，依托西门子等企业的专业支撑，实施空调、照明、光伏等八大节能改造；在管理上，建立“碳共识、碳述职、碳招商、碳创新”协同机制，压实节能责任；在政策上，对接国家和省市“双碳”战略，将能源托管与财政绩效管理、节能减排考核挂钩，确保长效运行。

此外，武昌区还打通了“节能降碳-数据-资产-资本”的价值转化路径，将节电量和绿电发电量开发为区域级碳普惠减排量，让生态效益转化为实实在在的经济价值，推动公共机构节能由“行政推动”向“市场驱动”转型。如今，碳汇大厦已集聚涉碳企业和专业机构400余家，逐步形成“技术研发-场景验证-金融支撑”的低碳创新生态。

实施效果：截至目前，项目已完成阶段性改造，区域综合能耗同比下降5%，累计节电195万度，节约运行开支146万元。待项目全面实施后，预计年综合节能率不低于15%，年节电量约930万度，年减少碳排放约4060吨。该模式具备极强的适应性和扩展性，可灵活适用于区县级公共机构整体推进、园区型公共机构集群等多类场景，为全国公共机构节能降碳提供了系统化解决方案。

28.

北京市房山区中小型公共机构能源费用“打包托管”

/打包类

房山区在房山区精神卫生保健院和周口店镇社区卫生服务中心能源费用托管试点取得成功的基础上，结合实际情况，因地制宜引导并成功推动大安山乡社区卫生服务中心等多家公共机构自主联合，统一实施能源费用托管服务。

项目在深入分析基准期能源消耗数据并结合实地踏勘情况的基础上，立足“过紧日子”、“节能降碳”、“供暖成效”等关键指标，为各公共机构量身定制“节能诊断+改造升级+运营维护+费用托管”的全链条服务方案：新建蓄热式空气源热泵替代原有燃气锅炉和电锅炉，运行安全性和可靠性大幅提升；通过定期监控能源消耗情况，动态负荷调节，充分利用夜间低谷电价时段蓄热等精细化运维措施，实现了技术节能、管理节能和理念节能的深度融合。项目总托管服务面积达5.87万平方米，改造后，供暖体验得到切实改善，供暖周期延长，供暖温度和稳定性均有明显提升。

实施效果：经测算，项目年节约用电76万千瓦时，节省燃气45万立方米，折合标准煤692吨，能耗降低67.34%，减少碳排放1436吨，节省财政资金173万元。

29.

湖南博物院天然气分布式能源站

/场馆类

该项目采用“投资建设+运营维护+费用托管”的全链条服务模式，整合天然气冷、热、电三联供技术与智慧能源管理系统，为湖南省博物馆提供稳定、高效、清洁的综合能源保障，实现能源供需的精准匹配与高效调度。项目针对博物馆展厅恒温恒湿、文物库房精密控温、公共区域动态用能等差异化需求，量身定制了“一馆一策”的节能解决方案。通过天然气分布式能源站的就近供能优势，减少能源输送损耗；依托智能监控平台实现负荷动态预测与设备协同调控，避免能源浪费；结合光伏项目并网发电的互补效应，进一步提升可再生能源利用比例，构建起“多能互补、智慧调控、低碳高效”的能源供应体系。

实施效果：项目落地后，年节约标煤约 2204.5吨，减排二氧化碳约4500吨、二氧化硫约34.5吨、氮氧化物约13.9吨、粉尘约4吨，节能降碳成效突出；累计节省财政资金超2000万元，水电消耗指标显著优化。

30.

海南省万宁市智慧路灯节能改造

/打包（路灯）类

海南省万宁市智慧路灯节能改造项目采用合同能源管理模式，中标金额为59981235.2元，合同履行期限为10年（含6个月建设期），是当地一项重要基础设施升级工程，旨在提升城市照明效率、降低能源消耗并实现智能化管理。项目覆盖万宁市建成区及兴隆旅游区，涉及市政道路总长140436米，包括6877根路灯灯杆、8662盏路灯灯头。项目内容包括：路灯节能改造、智能化管理系统建设（如路灯智能控制系统、水位监测系统）、运维管理中心建设，以及日常运维管理（含电费缴纳、设施维修、新建缺失灯杆等）。

实施效果：通过该项目，万宁市力求实现市政照明系统高效光源使用率达100%，能源利用效率提升至65%—70%，并基于此建设智能监控系统，以确保路灯设施完好率达100%，道路照明标准合格率达100%，同时减少光污染。