近日，为推动经济社会发展全面绿色转型，进一步做好绿色金融大文章，中国人民银行发布《中国人民银行拓展碳减排支持工具支持领域 推动经济社会发展全面绿色转型》的公告，决定将“节能改造、绿色升级、能源绿色低碳转型”等具有直接碳减排效应的项目纳入支持范围。

碳减排支持工具按季操作，每次操作提供1年期再贷款资金，全年操作量不超过8000亿元。中国人民银行根据货币政策调控需要确定季度操作量，依据金融机构向支持领域发放的贷款情况以及再贷款需求，按照政策规定提供再贷款资金支持。

多家研究机构测算，随着支持领域拓展、利率下调和年度操作上限明确，碳减排支持工具在2026年前后的累计工具余额将达到2.2万亿，可撬动商业银行支持贷款规模有望达到3.6万亿元左右。对于新能源、高耗能制造业、工业园区和地方经济而言，是一个重大利好。

作为央行结构性货币政策工具的重要组成，碳减排支持工具以稳步有序、精准直达方式，支持清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域的发展，并撬动更多社会资金促进碳减排。其核心是“先贷后借”：金融机构先向符合条件的碳减排项目发放贷款，再按贷款本金的60%向央行申请低成本再贷款支持。人民银行通过碳减排支持工具向金融机构提供低成本资金，引导金融机构在自主决策、自担风险的前提下，向碳减排重点领域内的各类企业一视同仁提供碳减排贷款，贷款利率应与同期限档次贷款市场报价利率（LPR）大致持平。

自2021年创设以来，碳减排支持工具以“先贷后借+1.75%优惠利率”的直达机制，已撬动超万亿元绿色信贷。以中国银行为例，累计发放碳减排贷款1397亿元，，带动的年度碳减排二氧化碳当量 4000.81万吨，有力支持了包括华能陇东能源大基地、内蒙古库布齐沙漠新能源基地、青海德令哈光热储一体化等一批标志性清洁能源项目；江苏银行则通过银团贷款助力大丰85万千瓦海上风电、二氧化碳聚醚新材料等项目落地。这些实践为碳减排支持工具本轮常态化与扩围奠定了坚实基础。

此次常态化与扩围不仅助力碳减排支持工具打通了“转型金融”最后一公里，从仅覆盖“天生绿色”项目，延伸至钢铁、化工、水泥等高碳行业的节能技改与清洁替代，真正实现“全场景绿色赋能”，更标志实现碳减排支持工具从一项阶段性试点工具向长期性、系统性、制度化支持中国绿色转型的核心金融工具升级，有望成为央行最重要的定向支持工具之一。对银行而言，这不仅开辟了新的资产配置空间，更推动其从“资金提供者”升级为“绿色转型顾问”。