
12月17日,生态环境部发布《温室气体自愿减排项目方法学 规模化猪场粪污沼气回收利用工程(CCER—15—001—V01)》《温室气体自愿减排项目方法学 农业废弃物集中处理工程(CCER—15—002—V01)》两项方法学。这不仅是CCER体系首次专门针对农业农村领域发布的方法学,更是将国家减排战略与乡村振兴、美丽乡村建设进行系统性对接的关键政策接口。
我国每年产生约40亿吨的农业废弃物,在我国约10亿吨农业活动温室气体排放量中贡献了不小的占比。面对就地消纳难度日益加大与传统处理模式经济性不足构成的“双重挑战”,寻找应对之策不仅是农业面源污染治理的迫切需求,更是推动农业绿色低碳转型、落实“双碳”目标的关键一环。
《温室气体自愿减排项目方法学 农业废弃物集中处理工程(CCER—15—002—V01)》支持畜禽粪污、秸秆、尾菜等农业废弃物通过以厌氧反应器为核心的集中处理工程进行处理,在避免液体、固体粪污等在贮存环境中产生甲烷排放的同时,收集的沼气用于发电、直接供给用户或生产生物天然气,进而通过替代化石能源减少二氧化碳排放。方法学的发布,有利于推动农业废弃物从“治”到“用”,实现规模化、专业化、高值化的集中处理,为这一领域发展注入新动力。
根据国家温室气体清单报告,2021年我国畜禽粪便管理甲烷排放量为1.1亿吨二氧化碳当量,其中,生猪粪便甲烷排放占比达70%左右。以厌氧消化反应器为核心的沼气回收利用工程处理猪场粪污,不仅能有效避免粪污甲烷排放,所产生的沼气也可以替代化石燃料减少二氧化碳排放量,对推动实现“双碳”目标和降低环境污染具有积极作用。此外,小规模猪场和散户的粪污具备外运至集中处理中心的条件,一般不需要自建沼气工程。而规模化猪场防疫要求严格、粪污产生集中,必须在场区内建设沼气工程进行处理,无法与其他类型粪污或秸秆混合集中处理。因此,单独制定规模化猪场粪污沼气回收利用的《方法学》具有必要性和针对性。
按照《温室气体自愿减排项目方法学 规模化猪场粪污沼气回收利用》方法学申请CCER的项目,对应规模化猪场应在场区内配套建设厌氧消化反应器,必须对所产生的沼气进行回收利用,利用方式至少应包括沼气发电、直接向用户供应沼气或生产生物天然气中的一种,以促进畜禽粪污的资源化和能源化利用和双碳目标的实现。
自2023年重启以来,CCER方法学的发布遵循“成熟一个、发布一个”的审慎原则,实现了从搭建基础框架到丰富应用生态的快速演进。首批发布的造林碳汇、并网光热发电等4项方法学,如同市场的“四梁八柱”,确立了CCER项目开发的核心范式。此后,方法学体系加速扩容,截止2025年12月18日,生态环境部共发布19项CCER方法学,包括14项正式稿,5项征求意见稿。其中,除新发布的2项CCER方法学外的CCER方法学如下:
造林碳汇(CCER-14-001-V01):该方法学适用于乔木、竹子和灌木造林项目,要求土地在项目开始前至少三年不符合森林定义。
并网光热发电(CCER-01-001-V01):该方法学适用于独立光热发电项目或"光热+"一体化项目中的光热发电部分,要求光热发电上网电量可单独计量。项目通过太阳能储热系统替代传统化石能源发电,实现温室气体减排。
并网海上风力发电(CCER-01-002-V01):针对离岸30公里以外或水深大于30米的并网海上风电项目,该方法学考虑了海上风电的高建设成本和运维难度,规定符合条件项目的额外性免予论证。
红树林营造(CCER-14-002-V01):专门针对潮间带红树林植被修复项目,要求滩面在平均大潮高潮时仍被海水覆盖。
公路隧道照明系统节能(CCER-07-001-V01):该方法学适用于采用高光效灯具和智能控制系统的公路隧道照明改造项目。
甲烷体积浓度低于8%的煤矿瓦斯利用(CCER-10-001-V01):该方法学规定通过无焰氧化技术处理低浓度瓦斯,将其转化为热能用于发电或供热。
纯农林生物质并网发电、热电联产(征求意见稿):该方法学适用于利用农林剩余物进行发电或热电联产的项目,要求燃料仅为农业/林业剩余物,禁止掺烧矿物燃料。
海上油田伴生气回收利用(CCER—10—002—V01):针对海上油田伴生气回收项目,该方法学要求将原本火炬燃烧的伴生气回收为管输气、CNG或LNG产品。
陆上气田试气放喷气回收利用(CCER-10-003-V01):该方法学适用于回收陆上气田试气阶段放喷气的项目,将原本直接燃烧或排放的天然气回收利用。
陆上油田低气量伴生气回收利用(CCER-10-004-V01):该方法学针对低气量(单井日产气量低于5000m³)伴生气的回收利用,适用于无法进入集输管网的零散气源。
滨海盐沼植被修复(CCER14003V01):该方法学适用于在退养塘或无植被滩涂种植盐沼植物的项目,通过植被恢复增加碳汇。要求监测样地内植被盖度、株高等参数,无人机航拍影像分辨率不低于0.5m。
海草床植被修复(CCER14004V01):针对潮间带或潮下带海草种植项目,要求种植区域原为无植被区(盖度<5%)。减排量来自海草生物量增长和沉积物碳储量增加,需通过样方调查或水下摄像监测植被恢复状况。
既有公共建筑围护结构与供暖通风空调系统能效提升(征求意见稿):该文件是针对既有公共建筑进行节能改造的温室气体自愿减排项目方法学。其核心是通过提升建筑围护结构(如外墙、外窗)和供暖通风空调系统的能效,降低能源消耗与碳排放。方法学明确了项目需满足的适用条件,包括建筑功能一致性、改造前符合节能设计标准、采用特定技术措施、安装连续监测装置并与全国碳市场管理平台联网等。
可再生能源电解水制氢(征求意见稿):该方法学适用于利用风能、光伏等可再生能源电力电解水制氢的新建项目,旨在替代化石燃料制氢以减少碳排放。项目须满足严格条件,如自有可再生能源电厂供电比例不低于90%、电厂类型受限、新鲜水用量受控、监测数据联网等。
淤地坝碳汇(CCER—14—005—V01):该方法学针对黄土高原地区淤地坝工程的碳汇效应,通过拦蓄泥沙减少土壤有机碳流失并促进植被固碳。项目须符合淤地坝技术规范、权属清晰、无溃坝等条件,同一县级行政区内的多座淤地坝可合并申请。
电气设备六氟化硫回收和净化(征求意见稿):方法学针对66千伏及以上电压等级电气设备检修或退役时,对强温室气体六氟化硫进行回收净化,以减少其直接排放。项目业主需为设备产权方或授权主体,回收净化后的气体须满足回用标准。
中深层地热能井下换热供暖(征求意见稿):适用于利用中深层地热能通过井下换热技术为建筑供暖的项目,替代化石能源供热。项目需确保地热资源开发符合可持续要求,供暖系统需安装热量、温度、流量等监测设备并与碳市场平台联网。