6月25日，新疆发改委官网发布《自治区贯彻落实深化新能源上网电价市场化改革实施方案（试行）》政策解读。
根据解读文件，《方案》包括基本原则、主要任务、保障措施三部分内容。在基本原则部分，提出坚持市场化改革、坚持因地制宜、坚持统筹协调三项原则。在主要任务部分，提出推动新能源上网电价全面由市场形成、建立新能源可持续发展价格结算机制、确定机制电量规模和电价水平、明确差价结算方式、明确执行期限和退出规则等五项任务。在保障措施部分，提出健全市场交易体系、强化政策协同、压实各方责任、做好跟踪监测等四项措施。
一、增量项目 主体范围 2025年6月1日及以后投产的新能源项目。 ——与其他省份的136号文承接文件不同，新疆并未在政策中区分集中式和分布式项目。 机制电价 采用边际出清方式、分类型（风电、太阳能）竞价形成机制电价。 竞价区间暂定0.150元/千瓦时—0.262元/千瓦时。 竞价工作每年组织一次，由已投产和未来12个月内投产、且未纳入过机制执行范围的项目自愿参与。 国网新疆电力有限公司在自治区价格和能源主管部门指导下，具体负责发布年度竞价公告、审核竞价项目资料、组织开展竞价、公示竞价结果等工作。 ——新疆的煤燃脱硫标杆上网电价为0.25元/千瓦时。在此前发布的湖南省136号文承接文件讨论稿中，规定增量项目2025年竞价上限为0.38元/千瓦时，下限为0.26元/千瓦时，而当前市场，0.26元的价格已接近甚至低于许多项目的盈亏平衡点。 机制电量规模 机制电量比例暂为其上网电量的50%。 对纳入机制的电量，国网新疆电力有限公司每月按机制电价开展差价结算，将同类型项目市场交易均价与机制电价的差额，纳入系统运行费“新能源可持续发展价格结算机制差价结算费用”科目。 国网新疆电力有限公司具体编制差价结算细则，负责组织签订差价协议、开展差价电费结算、及时公布结算情况等工作。 二、存量项目 主体范围 对2025年6月1日以前投产的存量项目，区分补贴项目和平价项目。 机制电价 补贴项目机制电价0.25元/千瓦时。 平价项目机制电价0.262元/千瓦时。 机制电量规模 补贴项目机制电量比例为其上网电量的30%。 平价项目机制电量比例为其上网电量的50%。 ——2022年，新疆自治区先行推动平价新能源项目进入电力市场，并创新实施了目标上网电价支持政策，即以0.262元/千瓦时为目标价、以市场交易均价为基准，对平价新能源项目市场化电量实施差价补贴。此次贯彻落实136号文件为做好新老政策衔接，在机制电量规模和机制电价水平上提出相应要求——补贴项目机制电量规模衔接原优先电量、平价项目按照新老政策支持力度不变测算确定，机制电价衔接原优先电量上网电价——以确保改革平稳落地。 数据显示，新疆新能源产业发展持续领跑全国。截至2024年底，新疆新能源累计装机规模突破1亿千瓦、达到1.04亿千瓦，成为全国西北地区首个新能源装机过亿省区，取得历史性突破，位居全国第三；2024年全年新增新能源装机规模4211万千瓦，位居全国第一。2025年前5个月，全区新增新能源装机2688万千瓦，同比增长126.6%，新能源总装机突破1.3亿千瓦，占全区电源总装机比重达60%。 本次136号文承接文件的印发，有助于在确保新疆新能源开发战略不变、新增装机目标不变、电价市场化改革方向不变的前提下，进一步稳定新能源企业收益预期，助力新能源行业可持续健康发展。
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