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英国，破产了。

其实，此前一天，英国首相斯塔默就已经提前预告称，英国财政有200亿英镑漏洞。同一天，英国政府宣布自11月1日起，将能源利润税显著提升至38%，此政策变动反映出英国政府在应对能源危机与通胀压力下的决断。

决断的背后是英国的现状。停滞不前的经济、持续走高的通胀、不断积累的债务、负担不起的能源成本……

7月5日，英国工党党首基尔·斯塔默正式就任英国首相，这是工党时隔14年再次成为英国执政党。重回英国政治舞台中心的工党承诺要将英国打造成一个清洁能源超级大国，并认为保证长期能源安全、削减能源成本、创造就业机会是当前英国亟需解决的关键问题。这似乎意味着，英国能源政策即将再次面临调整。

提振陆上风电开发

英国《金融时报》指出，前任首相苏纳克领导的保守党近年开始弱化绿色政策，斯塔默领导的工党则提出，将低碳发展作为一项组织原则，核心目标是使英国成为绿色能源领域的超级大国。

据悉，取消陆上风电开发禁令、建立国有能源公司、设立国家财富基金，将是英国新政府的3大改革目标。斯塔默表示，计划到2030年，将英国陆上风电装机增加1倍、太阳能装机增加3倍、海上风电装机增加4倍，届时有望将化石燃料完全从电网中去除。

据了解，英国保守党执政期间，对陆上风电一直采取“封锁”政策，这使得2015年以来英国几乎没有新建陆上风电场项目。

英国可再生能源咨询公司BVGAssociates管理顾问利奥·伯特尔斯表示，新政府的一大要务是大力推进陆上风电开发。

气候变化智库E3G高级政策顾问苏珊娜·埃尔克斯也认为，英国陆上风电“解禁”的决定性时刻已经到来。

有业内人士认为，工党对英国能源领域的改革将率先围绕清洁能源项目审批的繁文缛节展开。

一直以来，英国可再生能源项目不仅面临漫长而繁琐的审批程序，还要面对所在地居民的诉讼挑战。对此，斯塔默承诺，将简化审批程序、努力升级输电网，尽可能打破清洁能源推广障碍，包括从2026年起每年提供高达5亿英镑“就业奖金”，用于资助清洁能源开发商创造就业机会，同时还将新的可再生能源项目部分利润用于当地社区，以加强民众的支持。

成立国有机构助力绿色转型

今年6月，英国工党宣布了成立“英国能源公司”的计划，随着斯塔默胜出，该计划正式提上日程。工党强调，这家国有能源公司将在助力英国能源转型方面发挥重要作用。

据英国天空新闻台报道，斯塔默领导的新政府计划每年为“英国能源公司”投入17亿英镑，资金将主要来自对油气公司征收的暴利税，这项税收将在2029年前启动，预计5年内有望征收83亿英镑。

按照工党规划，“英国能源公司”总部将设在苏格兰，并在全英范围内投资清洁能源，包括浮式海上风电、核电、氢能、碳捕获与储存技术（CCS）等，有望创造65万个就业岗位。

与此同时，英国新政府还将成立新的国家财富基金，并向其注资73亿英镑，以推动清洁能源发展。这个国家财富基金超过1/3的资金，将专门用于钢铁等碳密集型行业的脱碳活动，其他资金则将投向港口转型、电动汽车、绿氢、CCS技术等。

彭博新能源财经表示，去年，英国能源转型投资增长84%至739亿美元，全球排名第4，但是，英国要实现净零排放目标，每年投资数额需要在此基础上增加1倍。

对化石能源态度暧昧

不过，对于石油、天然气等传统化石能源，英国新政府态度仍然暧昧。

去年9月，英国宣布将新燃油车禁售时间从2030年推迟到2035年，而且即使在禁售令生效以后，二手燃油车也仍然被允许出售。这直接遭到汽车行业抨击，称极其混乱的行业政策，严重扰乱汽车行业发展。

对此，斯塔默上任后立刻恢复了2030年起禁售新燃油车的决定，并强调英国应该努力朝着电动汽车开发和制造中心发展。去年，英国电动汽车仅占新车销量的16.5%。

然而，斯塔默一边鼓励尽快淘汰燃油车，一边却又为炼油厂“站台”。7月7日，斯塔默胜选后首次公开活动即来到苏格兰，为当地炼油厂“加油打气”。他表示，非常关注苏格兰唯一一座炼油厂的运营情况，已经着手制定救援计划。

据了解，去年底，该炼油厂运营商Petroineos公司宣布，将于2025年春季关闭这座炼油厂。这一决定随即在当地引起争议。Petroineos公司计划将这座炼油厂逐步转变成一个燃料进口和分销枢纽，预计只会保留约1/5的工作岗位，这意味着400多名工人将面临失业。

英国《每日电讯报》指出，苏格兰的炼油厂日加工能力约为21.5万桶，苏格兰约70%—80%的燃料需求都要依靠这座炼油厂，其经济效益相当于苏格兰GDP约4%。

另外，业内人士提醒，需要注意的是，工党将不会再颁发新的石油和天然气勘探许可证，现有许可证照旧使用。这意味着，英国北海地区新的油气项目招标或将面临暂停，这对于英国目前仅存的几十座炼油厂而言，将产生“原料不足”的威胁。