7月16日，北京市商务局发布了《北京市深化服务业扩大开放促进外商投资实施方案》；紧接着7月19日，上海市商务委员会、市发改委、经信委和科委联合印发了《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的实施方案》。在这两份文件中，均不约而同地强调了“支持外商投资企业参与绿证交易和绿色电力交易”。

一、利好政策里的外商与“绿证绿电交易”

实际上，“绿证绿电交易”并非首次出现在促进外商投资的相关政策中。早在2023年8月13日，国务院就已发布《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，明确指出要出台政策措施，“支持外商投资企业更多参与绿证交易和跨省跨区绿色电力交易”。

2024年3月，国务院发布《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》，提出5方面24条措施，以更大力度吸引外资，其中国务院再次强调了“加快推动绿证交易和跨省区绿电交易，更好满足外商投资企业绿电需求”。

今年以来，各地政府积极响应，陆续推出了一系列利好政策，如：

福建：

积极推荐符合条件的外资项目申报国家标志性重大外资项目和重点外资项目，争取国家在用地、用海、环评、规划、能耗等方面的政策支持。持续完善绿色电力交易相关机制，支持我省外商投资企业平等参与绿色电力交易。

江苏：

扩大绿电来源，明确带补贴项目可在交易电量部分不领取补贴的情况下参与绿电交易，完善绿电交易价格机制。

内蒙古：

鼓励引导外商投资企业高比例使用“绿电”，鼓励外商投资企业参与我区新能源开发建设，根据外商投资企业新增用电负荷绿色电力消纳能力，配置相应新能源规模。发挥内蒙古绿色电力交易平台职能，常态化开展区内外商投资企业可再生能源绿色电力交易。

重庆：

出台促进绿色电力消费政策措施，支持在渝外商投资企业参与绿证交易和跨省跨区绿色电力交易。

北京：

鼓励绿色低碳发展。鼓励外商投资企业绿色低碳发展，积极参与碳达峰碳中和战略，有关部门可以按照相关规定对外商投资绿色低碳发展项目予以奖励。落实好国家关于促进绿色电力消费政策措施，支持外商投资企业参与绿证交易和跨区域绿色电力交易。

上海：

落实国家和本市关于促进绿色电力消费政策措施，支持外商投资企业参与绿证交易和绿色电力交易。支持外商投资企业参与大规模设备更新。

从上可见，绿证交易和绿色电力交易已经成为吸引外资的重要条件。

二、绿证与绿电交易的概念

绿色电力证书（绿证）：

绿证是国家颁发的可再生能源绿色电力证书，是可再生能源绿色电力的“电子身份证”，是对可再生能源发电项目所发绿色电力颁发的具有独特标识代码的电子证书，1个绿证单位对应1000千瓦时可再生能源电量。

绿证交易是指以绿证为标的物的自愿认购交易，旨在引导更多市场主体参与绿证与绿色电力交易，促进可再生能源消费。相比绿电，绿证将可再生能源的绿色属性单独剥离出来进行运营、交易，具有很高的灵活性。在绿证交易上，现阶段可交易绿证仅可交易一次。我国可再生能源电量原则上只能申领核发国内绿证。

绿色电力产品（绿电）：

绿电主要为风电、光伏发电，符合条件的水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等各类可再生能源发电。通过这种方式产生的电力因其发电过程中不直接产生污染物和二氧化碳排放，且不需消耗化石燃料，节省了有限的资源储备，相对于常规的火力发电，更有利于环境保护和可持续发展，因此被称为绿电。

绿电交易是在现有电力中长期交易框架下，设立独立的绿色电力交易品种，电力用户可向省内和省外可再生能源发电企业购买绿电，并获得相应的绿色电力消费认证。目的是为引导有绿色电力需求的用户直接与发电企业开展交易，实现绿电生产、传输、消费全流程闭环。

绿证在最开始推出时，是为了完善风电、光伏发电的补贴机制，弥补可再生能源的补贴资金缺口。

2023年7月，国家发布《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》，其中明确，绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证。绿证作为可再生能源电力消费凭证，用于可再生能源电力消费量核算、可再生能源电力消费认证等。

通知将绿证的价值由可再生能源消纳指标演进到环境属性，企业在自愿购买绿电的同时，还有抵扣能耗总量的需求，由此打通了绿证交易和绿电交易这两个市场——可交易绿证除用作可再生能源电力消费凭证外，还可通过参与绿证绿电交易等方式在发电企业和用户间有偿转让。企业消费绿电，就能获得对应数量的绿证，同步实现环境价值变现。

三、绿证与绿电交易为何会吸引外资？

当前，实现绿色低碳转型已成为一项全球性课题，各国纷纷提出和更新减碳目标。随着全球应对气候变化和绿色转型步伐的加速，国际贸易中对产品生产过程中的绿色要求也与日俱增。在欧盟碳关税和全球绿色贸易壁垒不断加大的背景下，越来越多的大型企业不仅更加重视产品和价值链的绿色低碳化，提出自身运营和产品生命周期的碳中和目标，还要求其供应链上的合作伙伴同样遵循这一标准，打造完整的绿色供应链成为了当前国际贸易和产业竞争的新焦点。

以RE100倡议为例，该倡议由国际可再生能源组织发起，旨在推动企业承诺在2050年前实现100%使用绿色电力。加入RE100的企业除了自身实现这一目标之外，还会要求其供应链上的供应商也必须达成同样的承诺。苹果、谷歌、Facebook、可口可乐、微软、飞利浦、高盛、台积电等全球知名公司均为RE100的成员。

对于企业而言，绿电作为生产过程中二氧化碳排放量为零或趋近于零的电能，其边际降碳成本低且市场可及性高的降碳方式，对企业碳中和目标的实现和转型升级具有重要战略意义。

由此可见，对全球跨国企业而言，购买绿电绿证不但是企业实现碳中和、赢得国际商誉的重要一环，也是企业提升品牌形象和全球竞争力的必然选择。