建筑运行阶段碳排放约占全国碳排放20%以上，是我国能源消耗和碳排放的重点领域，而公共建筑类型多、体量大、能耗高，是建筑领域节能降碳的工作重点。能源托管服务作为一种创新的能源管理模式，在保障能源供应稳定、提升建筑能源资源利用效率、降低建筑运行成本等方面发挥着重要作用，已成为公共建筑节能降碳的首选方案。

日前，“2025节能与综合能源服务产业年度峰会”的“公共建筑能源托管模式创新分论坛”顺利落幕。论坛上，中国节能协会公共机构节约能源资源专委会执行秘书长朱霖用“高碳能源做减法，低碳能源做加法”精辟概括了公共机构的节能路径。

朱霖强调，引入能源费用托管服务开展公共机构节能降碳改造，有利于切实降低能源资源消耗量和碳排放量，改变公共机构长期以来“重建设、轻运维、缺管理”的局面，减少运行中不必要的能源资源保障支出，“合同签订与效果评估是公共机构能源费用托管项目的关键节点。”

能源托管服务现状与未来发展趋势

“标准化、绿色化、数字化、交易化是当今公共机构绿色低碳的发展趋势特点，”朱霖指出，公共机构节能改造正在从注重硬件设备向智能化与高效运维并重、从单一设备改造向系统服务推进、从绿色化向与智慧化融合发展、从效益分享向托管及综合能源服务转型、从专注需求侧服务向能源供应端延展，“碳普惠与CCER是最新探索方向。”

四季沐歌政企能碳行业部总经理于大勇对此深表认同：“在双碳战略的驱动下，协同化、智能化与数字化是节能领域未来发展趋势。”他特别提到，热泵技术、光储热多能耦合方案以及AI数智技术这三者是实现公共建筑节能降耗的关键。“未来，建筑节能领域还会向资产化、金融化方向发展。能源托管服务模式可以整合全社会资源资金，加速清洁能源项目落地。”

技术创新：智慧运维赋能全生命周期管理

公共建筑因使用时间长、用能强度高、功能复杂等原因，成为建筑领域的碳排放大户。针对建筑节能减排，除了应用节能型设备提升建筑性能外，智慧运营对于建筑节能发展十分重要。

海尔智慧楼宇华北大区总监尹浩分享了他们的创新实践：“我们推出的全空间·全场景·全周期智慧低碳解决方案，不仅包括以磁气悬浮中央空调、物联多联机、空气源热泵等为核心的高效暖通方案，还有自主研发的清洁能源智控平台+控制柜+热泵的热泵供热解决方案与通过'楼宇大脑'实现各子系统的智能联动的智慧楼宇系统解决方案。”特别值得一提的是其"无损焕新解决方案"，可节省50%的时间和成本。

煦联得总经理助理王硕介绍了WARMLAND智慧能源管理平台和节能技术，平台通过末端AIoT传感器实时采集建筑能耗数据、设备动态参数、环境数据等，依托平台AI算法，实现自主决策，及时制定系统运行策略，动态优化设备运行参数，整体调控建筑内能量供应与舒适度的最佳平衡状态，为公共建筑提供“一步碳达峰”低碳综合能源解决方案、能源托管及碳管理服务。

中瑞恒数智化技术总监孙腾飞建议公共建筑能源托管应以运营驱动为核心，秉持全生命周期服务理念，在前期规划阶段由专业人员进行能源供给、能源分配、储能、用能全环节的现场踏勘，诊断用能现状、评估节能空间；在能源系统设计阶段，可以通过规划软件，对建筑的多种用能进行合理的、针对性的规划设计，根据全年8760小时的能源负荷计算，自动输出最优选型方案，极大提高方案设计效率；在交付过程中，应用数字孪生技术模拟施工流程，优化工序，并采用模块化预制技，减少现场作业量；在运维阶段，采取综合能源数智化运维手段和管家式的综合运维托管服务相结合的方式，及时发现、解决问题。

医院能源托管的实践探索

统计显示，近六成能源托管项目集中于政府公建和医院，其中，医院能源托管受政策影响，近年来呈快速上升趋势。

医院由于存在传统能源管理方式不科学、缺乏灵活性，以及节能技术改造不完整等问题，每天都有大量的能源浪费，是我国大型公共建筑节能降碳领域的重点关注对象。当前，我国有30000余家中等规模以上的医院，节能潜力巨大。

“能源托管模式能让医院在不投资的情况下，通过外委方式实现节能增效和‘双碳’双赢。”中能兴科副总经理田德龙指出，当前医院能源管理大多数还是归后勤保障部门管理，很多医院虽然都大投资地配备了能源监控平台，但由于专业技术人员不足等问题，并没有真正起到节能的作用。“釆用能源托管后，医院可节省20至30％的能耗，同时还可以增加部分碳汇收入。”

“能源托管是综合要求很高的EMC，高投入、长回收期是常态，机遇与危险并存。”医院能源托管项目中，只有不到20%包含机电运维，且大部分的能源托管项目都是以能源经理的形式进行运维管理，起到的效果远不如直接运维。金名节能副总经理、技术研发中心总经理叶明树指出，在医院能源托管模式创收上，机电运维节能潜力巨大。“机电运维可以通过制定电梯、灯光照明、空调、供水、卫生洁具等设备设施运维节能方案，在不影响日常运营与工作活动的情况下，达到节能降耗的效果，控制医院机电运行成本。”

公共机构能源托管集中打包模式的机遇与挑战

能源托管模式里，尤其是打包/整县公共机构能源托管，因规模化、系统化特点，成为行业焦点。在“打包/整县公共机构能源托管模式机遇与挑战”圆桌对话环节，六位嘉宾深度解读公共机构能源托管政策进展及行业发展情况，并就公共机构能源托管的模式、路径、实践以及具体推进过程中存在的困难和问题进行了激烈的交流与讨论。

南网能源总监王志光、塞安科技总经理霍伟锋、中节能唯绿总经理李处林、海源节能常务副总经理李星、能誉科技执行副总裁罗启军与国网山西综能杨长青在结合实践案例剖析公共机构能源托管领域业务开展现状与发展前景，分析了公共机构能源托管项目推进过程中遇到的问题和困难后，对打包/整县托管模式的未来发展与挑战进行了深入讨论，大家一致认为，打包托管虽然具有规模化、集约化的优势，但也面临着许多现实问题，需要建立更加科学合理的商业合作机制与运营管理机制，同时也对托能源服务公司自身的能力提出了较高挑战。

随着“双碳”目标的深入推进，能源托管这市场化节能机制，必将在公共建筑绿色转型中发挥更加重要的作用，实现经济效益与社会效益双赢。